太政文〔2024〕25号

南平市延平区太平镇人民政府

关于印发《2024年延平区太平镇道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”工作方案》的通知

各村（居）、有关单位：

为贯彻省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署，推动全镇道路交通安全综合治理三年（2024-2026年）行动计划实施，根据区道安办《关于印发<2024年南平市延平区道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”工作方案>的通知》（延道安办〔2024〕7号），制定本工作方案，现印发给你们，请结合实际，细化措施，认真贯彻落实。

南平市延平区太平镇人民政府

2024年1月22日

2024年延平区太平镇道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”工作方案

2024年是实施《延平区太平镇道路交通安全综合治理三年（2024-2026年）行动计划》的第一年，我镇要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展和高水平安全，为全面建设更高水平的平安延平创造安全畅通的道路交通环境。

一、总体目标

坚持安全第一、预防为主，压实属地责任、监管责任和主体责任，全力推进道路交通安全综合治理“六大提升行动”。树牢“隐患即是事故”理念，紧盯事故多发易发的重点人、车、路、企业及违法，集中消除“病人”“病车”“黑企业”等隐患，进一步补短板、抓关键、树典范，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。确保我镇道路交通安全形势持续稳定向好，力争实现年内全镇道路交通事故死亡人数保持近三年（2021-2023年）水平、不发生较大及以上道路交通事故。

二、开展“六大提升行动”

（一）道安组织体系提升行动

1. 完善道安综合治理工作机制。各村（居）严格执行主任负责制，推动每季度两委会研议道安具体重点工作，解决实际问题和困难。落实道安综合治理经费保障，实施向上争取资金、村（居）自筹、社会各界支持、企业个人捐赠等多元资金筹措模式，推动社会各方主动参与综合治理工作，完善“政府主导、部门齐抓、社会协同”的道安组织工作格局。

2. 健全农村道安综合治理体系。以《南平市延平区乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）及考评细则》为抓手，构建“区级主管、乡镇主责、村居主防”治理体系，推动督促各村（居）履行交通安全宣传、劝导职责，健全完善事故处置到岗等制度，完善基层治理网格化管控机制，规范完善农村“两站两员”运行机制，提高上岗率、管事率，充分发动“一村一辅警”、综治网格员、护林员等基层力量参与交通安全管理，多网合一、多员合一、联动联控。

3. 建立道安考核预警督办机制。制定细化全区道安工作评估办法，每季度开展一次工作考核评价，并推动道安重点工作纳入绩效、安全生产、平安建设等考评体系。事故预防重点区域道路交通安全综合治理实施通报整治，借力道安综合治理挂牌督办机制，实时督办问题隐患突出村（居）、相关单位、区域，组织开展道路交通领域专项检查，督促事故预防重点村（居）以及有关部门加强综合治理。

（二）车辆源头治理提升行动

1. 加强重点车辆源头治理。推进酒驾醉驾、货车、农村违法超员和违法载人、“两轮车”“三轮车”“面包车”、拖拉机、外挂车等综合治理，落实“四见面一建档一承诺”（见车、见车主、见驾驶人、见镇村干部、建立档案、签订承诺书），加强拖拉机违法载人、涉牌涉证等专题警示教育，2025年内实现拖拉机清零目标，开展外挂拖拉机号牌车辆摸排整治。对重点运输企业安全生产主体责任不落实导致营运车辆发生亡人事故的，依法追究刑事责任。

2. 加强建筑渣土运输治理。贯彻落实《南平市工程运输安全管理办法》，指导各地严格落实建筑垃圾处置核准制度，督促工程项目建设、施工单位依法发包建筑垃圾运输业务，相关部门开展联合执法行动，依法查处渣土车及其驾驶人各类违法违规行为

（三）部门协同共治提升行动

1. 推进涉校交通安全治理。推进学生交通安全提升行动计划，提升完善2024年中小学校园周边及内部道路交通安全设施及交通组织，开展校车交通安全“双随机”联合抽查行动，对发生涉及学生较大交通事故严肃追责；加强对学校保卫干部、教职员工、服务保障人员的交通安全培训。

（四）道路安全通行提升行动

1. 推进道路疏堵保畅促安全。持续推进事故预防“减量控大”工作，组织开展系列专项行动，强化源头治理、查违治乱、保畅促安；加强在建道路及道路施工的规范管理，落实好安全防护措施。

2. 提升农村道路畅通和普通公路安全防护水平。推进创建“四好农村路”，配合、协助区直部门开展普通公路交通安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，严格执行交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、施工、投入使用“三同时”制度，推进“公路安全精品路”创建，提升农村道路等级和普通公路本质安全水平。

3. 推广农村道路城市化管理模式。重点推进国省道“穿村过镇”路段设施建设，通过路口设置减速带、平交路口设置反光立柱和爆闪灯、穿镇、村道路全面实行中间隔离、弯道设置分道标，配套增加路段照明灯和监控设备等系统化、规范化改造提升，不断提高事故多发重点地区道路安全保障水平。加大对交通卡口视频、电子警察等交通科技设施建设的资金投入力度，将交通智能建设从市区延伸至农村，形成路段智能监控、路口探头覆盖，实施“可视化”管理、“科技化”作战。

（五）隐患排查整治提升行动 　

1. 开展道路隐患“微治理”。组织细化落实《延平区太平镇开展道路隐患“微治理”三年（2024-2026年）行动方案》，针对标志标线等交通信号缺失、设置不科学、不规范、交通安全配套设施缺失、视距不良、路口过密、急弯陡坡、事故多发等问题，本着“安全、有效、经济、实用”的治理原则，以隐患为导向，以整改为手段，以效果为目标，逐点梳理研判，对排查出的隐患点进行多方论证、比选治理措施，形成“一点一对策”，原则上单个点、段治理投入资金不超过10万元，力争以广覆盖的小投入保障大安全。

2. 落实隐患治理闭环管理。坚持台账管理、签字压责、挂账督办“三项措施”，推动将隐患排查治理等工作内容纳入季度考核指标，做实隐患排查、整治、验收、销号“四个过程”。

（六）安全宣传教育提升行动

1. 实施宣传教育“四个一”基础工程。各村居、各单位、学校、交通运输企业必须做到：⑴一个交通安全微信群。宣传范围覆盖辖区所有人员，每周通过微信群发布一条交通违法或事故警示案例、交通安全法律法规、安全提示、交通事故防范知识等内容的推文、视频，并截图留存备查。⑵一面交通安全宣传栏。每月至少更新一次宣传栏内容。⑶一次全员交通安全知识讲座或学习。每半年对辖区群众、单位员工、学生至少开展一次交通安全知识教育。⑷一名兼职交通安全宣传员。选配工作负责、敢于担当兼职交通安全宣传员，具体负责道路交通安全教育工作。

2. 加强“一老一小”安全教育。学校除做好“四个一”基础工程外，要上好“开学第一课”“放假前最后一课”，开展“小小交通安全宣讲员”活动。重要节假日及寒暑假放假前发放致学生及家长交通安全的一封信。每月利用长者食堂这一阵地开展一次“面对面”警示教育。建立老年交通安全流动课堂，对居住在穿村过镇公路附近的老年人每半年至少开展一次交通安全知识学习教育，建立流动交通安全宣传教育积分超市，以积分兑换奖品，调动老年人参与积极性。积极动员各地老年协会等组织开展各具特色、喜闻乐见的宣传活动。

3. 加强交通安全文化阵地建设。推行“三三三四”道路交通安全宣传教育机制，规范“两校两堂”（基层党校、农村夜校、老人讲堂、公路课堂）建设，探索交通安全文化与中华民族优秀传统文化、地域文化融合发展创新性应用，组织开展“传统文化说安全”主题宣传活动，推动普及交通安全文化。

4. 落实民俗活动、红白喜事“三必须一物建”。⑴村居干部必须到场督促主办方、理事人落实交通安全宣传教育，签订承诺书。⑵交通劝导员必须到场开展宣传、劝导，人员聚散高峰期必须上岗执勤劝导。⑶主办方、理事人必须落实交通安全劝导提示责任，督促提醒参与活动人员严格遵守交通安全法律法规。⑷在各红白喜事乐队（操办团队）中物建一名交通安全宣传员，将交通安全宣传推文、视频、图片等在每一次活动人员集中时宣传、播放，按宣传次数兑换积分换取奖品，激发工作积极性。

5. 加强交通安全警示曝光。集中宣传资源，加大对酒驾醉驾、违法载人等9类重点违法及辖区易肇事肇祸严重交通违法典型案例警示曝光，广泛宣传酒醉驾有奖举报措施，做好“一盔一带”、大型车辆盲区、农村“两违”等主题宣传和针对性警示教育，并通过持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”等措施，加强运输从业人员警示教育。

 三、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、各单位要把道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”纳入“一把手工程”，加强组织领导，细化具体方案，指定专人负责，明确目标任务、要求和职责分工，切实做好组织实施、检视指导、协调督办等工作，用足用好调度、通报、督办等各项措施，确保专项工作有序开展。

（二）部门协同配合。公安、交通运输、住建、城管、教育、应急等部门，要加强协作配合，互通情况、形成合力，分析研判辖区道路交通安全突出问题。

（三）规范信息报送。各级各部门要及时报送工作进展情况，区级道安成员单位及各乡镇（街道）道安办于1月20日前报工作方案和联络员（含姓名、职务、手机号码），每月底前报工作进展，6月13日、12月13日分别报半年、全年总结，典型经验做法即时报送。区道安办汇总上报市道安办，同时每月1日前加报上月隐患排查整治数量汇总表（详见延道安办〔2024〕4号附件）。