（一）适用范围。2020年12月31日前（含当天，下同）在国有建设用地上已建成，因用地、规划、建设、消防等手续不完善，欠缴土地出让金及相关税费，开发建设单位不履行办证义务或灭失（含吊销、注销、撤销，下同）等原因，造成相关权利人不能正常办理不动产登记的房屋，适用本意见。

（二）问题类型及处理办法。主要提出五个方面的问题及处理办法。一是关于用地手续不完善的问题。可以按照不同时间、不同类型分别采取划拨、出让等方式依法补办用地手续。二是关于未通过建设工程规划核实的问题。对确因建成时间较早等原因不具备补办条件的，在符合国土空间规划（含专项规划）且符合消防安全、工程质量要求的前提下，自然资源主管部门按现状出具认定或核实意见。三是关于未通过竣工验收备案问题。建筑工程项目能够补办竣工验收备案手续的，建设单位或其他办理主体应当按规定补办；未取得工程质量验收的，由建设单位（或业主）委托有资质的工程质量检测鉴定机构进行工程质量可靠性鉴定（含抗震鉴定），检测鉴定结论符合工程质量安全要求的，由住建部门出具符合工程质量备案的意见；未取得消防验收的，根据建成时间不同采取不同方式进行处理；符合建设用地和工程规划但未办理施工许可的已建成项目，由住建部门按照相关规定进行行政处罚。四是关于开发建设单位不履行办证义务或灭失问题。可根据不同情况确定办证主体。五是关于原分散登记的房屋、土地信息不一致，项目跨宗地建设问题。房屋和土地有合法权属来源文件、跨宗地建设未超出批准用地范围，无调整宗地需求的，可按照所在宗地分别办理不动产登记；有调整宗地需求的，经自然资源主管部门进行宗地边界调整或宗地合并、分割后，办理不动产登记。

二、政策期限

本政策措施自文件印发之日起实施，有效期至2027年10月27日，具体实施细则由区自然资源局、住建局等部门负责组织实施和解释。

南平市延平区自然资源局杨永忠，联系电话：0599—8829178