一、公示时间

2025年10月20日—2025年11月18日。

二、意见反馈方式

1. 发送书面意见建议至电子邮箱：ypqxmz@163.com。

2. 邮寄书面意见建议至延平区农业农村局（南平市延平区滨江中路461号黄金大厦9楼，邮编：353000，请在信封封面标“《延平区零散生猪养殖污染专项整治实施方案》文本意见”字样）。

南平市延平区农业农村局     　　

2025年10月20日           　　　　

延平区零散生猪养殖污染专项整治实施方案

（征求意见稿）

为进一步巩固畜禽养殖污染治理成果，保持我区流域良好生态环境，按照《南平市延平区政府办公室〈关于建立健全生猪散养反弹问题整治机制〉的通知》（延政办〔2022〕36号）文件精神，经研究，决定于2025年11月中旬至2026年5月31日，在全区范围内开展零散生猪养殖污染专项整治行动，具体安排如下：

一、工作目标

按照属地管理原则，区乡联动、一体运作，在现行的法律法规政策框架内，摸清底数、明确措施、明晰责任，积极稳妥、有力推进全区零散生猪养殖清理整治工作，在2026年5月31日前，完成全区零散生猪养殖清理整治工作，并实现常态长效管理。

二、工作要求

（一）摸清底数。各有关乡镇（街道）要组织镇村干部进村入户，深入偏远山区、自然村等零散生猪养殖高发区域，通过实地核实，全面掌握辖区内零散生猪养殖的数量、位置、养殖主体等情况，建立详细摸排台账，为后续清理整治打下坚实的基础。

责任单位：各有关乡镇（街道）

（二）动员清退并拆除。在摸清底数的基础上，统一镇村干部思想，结合行政区域实行责任包干，充分利用社会资源，做通做透养殖户思想工作，动员引导养殖户主动开展生猪养殖清栏清退。

责任单位：各有关乡镇（街道）

（三）执法整治。各有关乡镇（街道）、区直相关部门按照最新行政执法事项目录（清单），及时处置违法违规线索，形成执法震慑。根据《中共南平市延平区委办公室关于印发〈南平市延平区乡镇（街道）片区联合执法试点实施方案〉的通知》（延委办〔2024〕7号）文件精神，区城市管理和综合执法局负责延平区乡镇（街道）片区联合执法工作的牵头抓总，协调管理各片区综合执法工作。

1. 严格执法。查处养殖户偷排漏排、违规违法用地、侵占河湖岸线、违规用电等行为。

责任单位：延平生态环境局、区自然资源局、区林业局、区水利局、区城市管理和综合执法局、延平供电公司，各有关乡镇（街道）

2. 严控流通。强化对饲料、精液、仔猪销售等经营行为监管。查处生猪产地检疫、耳标管控、违规调运、私屠滥宰及违规猪肉产品流通等违法违规行为。

责任单位：区农业农村局、延平公安分局、区交通运输局、区市场监管局，各有关乡镇（街道）

3. 调配力量。各有关部门、乡镇（街道）在行政执法过程中出现人员力量不足情况时，要及时与区城市管理和综合执法局片区联合执法负责人协调沟通，第一时间调配片区联合执法力量参与行政执法。

责任单位：区城市管理和综合执法局，各有关部门及乡镇（街道）

三、整治步骤

（一）摸排动员阶段（11月中旬—11月27日）

1. 摸排造册。各有关乡镇（街道）对辖区零散生猪养殖进行全面摸排登记造册，明确责任人员及整治时限，形成台账并上报延平区生猪养殖污染专项整治工作专班办公室（以下简称“区专班办公室”）。

2. 宣传动员。结合调查摸排工作，各有关乡镇（街道）、区相关部门要加大宣传力度，充分利用网站、公众号、专栏等宣传媒介开展全方位、多角度宣传引导，向广大群众宣传绿色发展理念，普及相关法律法规和政策要求，增强群众环境保护意识，最大限度得到广大群众的理解和支持。镇村干部要深入一线，与养殖户面对面宣传动员，讲清零散生猪养殖行为所面临的违法违规情况及相应法律后果，动员养殖户主动清栏清退。

（二）整治攻坚阶段（11月28日—2026年4月30日）

1. 精准施策，动员清退。各有关乡镇（街道）在全面摸排动员的基础上，镇村干部按照责任分工，进一步精准掌握养殖户内心真实想法、思想顾虑、社会关系及下一步打算，结合养殖户实际情况，落实“一户一策”整治措施，动员养殖户主动清栏清退。同时，帮助养殖户解决清栏清退过程中遇到的困难和问题，确保整治过程平稳有序。

2. 区乡联动，重点突破。各有关乡镇（街道）结合工作实际，及时将违法违规线索移交区直相关部门依法开展执法整治，实现重要部位重点突破，通过以点带面，提升整体整治效果。

（三）巩固提升阶段（2026年5月1日—5月31日）

开展零散生猪养殖污染专项整治“回头看”，对专项整治过程中还存在的问题进行补缺补漏，并进行总结提升，通过进一步完善长效机制，形成畜禽污染防治长效常治工作局面。

四、工作保障

成立延平区零散生猪养殖污染专项整治工作专班（详见附件1），定期调度全区整治工作进展情况，推动各项措施落地见效。各有关乡镇（街道）要成立工作组，制定并细化本辖区专项整治措施，明确责任人员、整治措施及整改时限，并报区工作专班办公室备案。

附件：1. 延平区零散生猪养殖污染专项整治工作专班成员名单

2. 延平区零散生猪养殖污染摸排及整治情况汇总表

3. 延平区零散生猪养殖污染摸排及整治情况明细表

附件1

延平区零散生猪养殖污染专项整治

工作专班成员名单

为推进我区零散生猪养殖专项整治工作，经研究，决定成立延平区零散生猪养殖污染专项整治工作专班，具体组成人员名单如下：

组  　　长：叶文平  区政府区长

常务副组长：詹泉照  区政府副区长

副  组  长：胡裕光  区农业农村局局长

杨  晖  延平生态环境局局长

成 　　 员：林本忠  南平市公安局延平分局森林警察大队长

周  锋  区自然资源局局长

　　　　　　温阿丽  区交通运输局局长

　　　　　　陈倩倩  区水利局局长

　　　　　　朱承锦  区林业局局长

　　　　　　张  辉  区市场监督管理局局长

　　　　　　张学义　区信访局局长

　　　　　　陈  辉  区城市管理和综合执法局局长

　　　　　　应洋平　区大督查办综合组组长

　　　　　　张凤英  西芹镇人民政府镇长

　　　　　　吴作旭  夏道镇人民政府镇长

　　　　　　胡奕斌  炉下镇人民政府镇长

　　　　　　吴安延  南山镇人民政府镇长

　　　　　　魏乾勇  茫荡镇人民政府镇长

　　　　　　陈国明  大横镇人民政府镇长

　　　　　　余光华  来舟镇人民政府镇长

　　　　　　王国钟  王台镇人民政府镇长

　　　　　　潘丽媛  峡阳镇人民政府镇长

　　　　　　谢  俊  塔前镇人民政府镇长

　　　　　　郑  鸣  太平镇人民政府镇长人选

　　　　　　纪贵生  樟湖镇人民政府镇长

　　　　　　刘  宇  洋后镇人民政府镇长

　　　　　　李  薇  赤门乡人民政府乡长

　　　　　　陆陈财  巨口乡人民政府乡长

　　　　　　应理征  水南街道办事处主任

　　　　　　杨邦宁  四鹤街道办事处主任

　　　　　　刘克生  水东街道办事处主任

　　　　　　郑国海  黄墩街道办事处主任

　　　　　　林  航  延平供电公司总经理

区工作专班负责统筹推进攻坚行动组织实施，专项整治期间，定期将整治情况提交区领导并进行汇总，根据情况适时召开协调推进会，并根据工作需要组织实地检查、督办，发现突出问题第一时间向区政府报告。工作专班下设办公室，负责工作专班日常工作。办公地点设在区农业农村局，办公室主任由胡裕光同志兼任，成员由郑青、廖婧、黄思平、李艳晖、徐梦强等组成。工作专班截止至工作结束自然解散，期间成员因工作或职务变动调整的，由其继任者自然接任，不再另行发文。

区工作专班办公室电子邮箱：ypqxmz@163.com，联系人：李艳晖，联系电话：18960661959。

工作专班涉及部分行政执法负责人及电话：

1. 农业执法负责人：廖婧，联系电话：18259911526。

2. 生态环境执法负责人：卢世贤，联系电话：13950603993。

3. 自然资源执法负责人：吴帆，联系电话：15259983716。

4. 林业执法负责人：曹祖旺，联系电话：13859341821。

5. 片区联合执法总协调人：刘忠生，联系电话：13850906967。