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南平市延平区人民政府关于全面推进义务教育均衡发展的工作意见
发布时间:2008-09-03   发布机构:南平市延平区   来源:区政府办    【字体:
各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关部门:
为切实贯彻执行新修订的《义务教育法》,根据教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《福建省人民政府办公厅转发省教育厅等五部门关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》精神,进一步巩固我区义务教育发展的成果,逐步缩小我区义务教育阶段城乡之间、区域之间、校际之间的差距,推进全区义务教育均衡发展,现结合我区实际,制定如下工作意见:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以创办人民满意教育为宗旨,以城区薄弱学校改造和农村九年一贯制学校建设为主线,均衡配置经费、设施、设备、教师等办学资源,努力缩小义务教育在城乡之间、乡镇之间、学校之间和学生群体之间的差距,最大限度地维护和体现社会主义教育的公平性,使义务教育真正实现持续、协调、均衡发展。
二、基本原则
1、统筹规划,分步实施。各乡镇、街道及区直有关部门要统筹规划,把义务教育均衡发展纳入工作整体规划,统筹规划义务教育与地方经济社会协调发展;要本着“巩固、深化、提高、发展”的工作方针,对均衡发展的各项任务制定出具体的目标和实施步骤,有计划、有步骤地实施县域内义务教育均衡发展。
2、政策倾斜,治薄扶弱。农村学校、城乡薄弱学校和弱势群体是推进义务教育均衡发展的重点和难点。各乡镇、街道及区各有关部门要针对这些重点和难点制定倾斜政策,采取切实有效措施,加强薄弱学校改造,加快农村教育发展,大力扶持弱势群体,着力解决城乡之间、乡镇之间和群体之间教育不均衡现象。
3、注重内涵,办出特色。区教育部门不仅要关注学校办学条件、师资水平相对均衡的问题,更要关注学校的内涵发展。要积极鼓励学校大胆进行教育教学改革,促进每一所学校办出特色,为学生成长留出空间,为学生的个性发展提供条件。?
4、协调发展,全面提高。在实施义务教育均衡发展过程中,不仅要将着力点放在大力发展农村教育和薄弱学校改造上面,还要关注优质学校,开发优质教育资源,充分发挥优质公办学校的辐射作用,带动薄弱学校发展,使每一所学校每一个学生都能在原有基础上得到全面充分的发展。
三、主要措施
1、完善经费保障机制。在全面落实义务教育经费保障机制改革政策,确保教育经费及时足额到位的基础上,区教育局、财政局要按照落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求,在经费投入上对薄弱学校的改造采取倾斜政策,加大学校危房改造力度,尽快解决农村中小学课桌、板凳、讲台破和教室光线暗的问题,重视和关注农村学校厕所等卫生设施的改造。城市教育费附加要优先用于薄弱学校的改造。要建立和完善农村中小学公用经费保障机制,从2008年起,确保财政生均公用经费按小学生210元/年,初中生290元/年落实到位,城乡义务教育阶段公办学校学生免收学杂费。
2、加强薄弱学校改造。一要制定切实可行的薄弱学校改造规划,包括目标和任务、主要措施、工作进度等,合理调整学校布局,采取合并、撤销等多种形式,优化配置教育资源。二要向薄弱学校倾斜,加大薄弱学校的经费投入,明确责任,强化监督,确保对薄弱学校的投入落到实处。三要为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长,鼓励骨干教师到薄弱学校任教,选拔农村学校和城乡薄弱学校干部和教师到优质学校挂职锻炼。四要挖掘学校自身潜力,走内涵式发展道路。抓住学校内部管理体制改革的有利时机,加快建立有效的竞争机制,充分发挥他们的聪明才智,打造一支相对稳定的教育教学骨干队伍。五要开展城乡优质学校和农村薄弱学校结对帮扶活动,帮助农村学校改善办学条件,提高教育教学水平。六要加强对薄弱学校建设进行联合专项督导,帮助和指导学校开展教学研究和教育科研,改进教育教学方法,提高管理水平、教育质量和办学效益。
3、健全教育资助体系。建立健全资助贫困学生体系,建立扶贫助学的长效机制,确保城乡贫困家庭学生就学。认真贯彻落实国家关于农民工子女接受义务教育“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的方针,保障进城务工农民子女入学接受义务教育,2008年延平区农民工子女定点校由原来的4所增加到6所。要有针对性地采取措施,及时解决进城务工农民托留在农村的“留守儿童”在思想、学习、生活等方面存在的问题和困难。同时,加强特殊教育工作,保障残疾儿童少年接受义务教育的权力。
4、推进远程教育工程。加强教育教育化基础设施和信息资源建设,提高教育信息化应用水平。重点要加强教育城域网建设,形成以延平教育信息网为中心、城域网和校园网为主体的公共教育信息网络。按照引进为主、开发为辅、开放建设、注重整合的原则,探索并建立资源共享机制。实施农村中小学现代远程教育工程,加大农村中小学现代远程教育设施建设力度,不断提高农村中小学信息技术教育课的普及率。力争到2010年,农村初中和中心小学具备多媒体教育设备和配套资源,村级完全小学基本具备计算机教室,边远教学点基本建立卫星教学收视点,初步形成农村教育信息化的软、硬件环境,促进城乡优质教育资源共享。
5、加强师资队伍建设。教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的关键因素。缩小校际间的差距,促进区域内教育均衡发展,必须着重抓好教师队伍建设,建立优化人才培养与流动的机制。区教育部门要在引进、调配、培训、职称待遇等方面给予倾斜,以尽快提高薄弱学校的师资水平。在师资引进方面,应优先满足薄弱学校的需求;在教师调配上,应实现区域内资源共享,倡导优秀校长、优秀教师轮流到薄弱学校任教,通过他们的示范作用和经验交流,带动薄弱学校教师整体水平的提高;在师资培训上,每年应拨出专项经费,用于薄弱学校的师资培训和音体美、英语、微机等薄弱学科教师的培训;在职称评定上,为鼓励优秀教师到薄弱学校任教,同样条件下优先考虑支教教师的职称晋级;在福利待遇上,适当增加支教教师的福利待遇。同时,要加快教师“校本”培养、培训模式的构建,积极探索“立足学校,以新课程改革为主线,融学习、探索、教学于一体”的在职教师“校本”培训模式,确保义务教育整体水平的不断提高。
6、深化升学制度改革。教育行政部门要坚决执行义务教育阶段划片招生、就近入学政策,严禁义务教育阶段各类学校以组织考试或变相考试方式择优选拔新生,严禁以各类竞赛成绩作为录取新生的依据,坚决取缔重点校、重点班、校中校,实行重点高中、普通高中的招生录取由按成绩择优录取逐步过渡到把录取指标分配到各初级中学的做法。
7、深入实施素质教育。教育部门和各中小学校要端正办学思想,更新办学理念,面向全体学生,尊重和爱护学生,保障他们公平受教育与公平发展的机会和权利。扎实推进基础教育课程改革,规范教学内容,严格执行国家课时计划,高度重视音乐、体育、美术和社会实践课程的开设。完善评价制度,不得以学生考试成绩、升学率作为考核评判教育的唯一指标。建立学校办学水平和学生学习质量监测制度,定期监测,定期反馈。加强学生独立思考能力和创新能力的培养,逐步实行小班化教学。切实做到因材施教,面向每一个学生,特别要关注学习困难的学生。鼓励和支持学校办出特色。
五、工作要求
1、提高思想认识。各乡镇、街道及区直有关部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,从提高公民素质和构建和谐社会的高度,从对每一个孩子和每一个家庭负责的高度,充分认识到推进义务教育均衡发展的重要性和必要性,把这项工作作为实现“双高普九”之后义务教育发展的一项重要任务,有效遏制城乡之间和学校之间教育差距扩大的势头,积极改善农村学校和城乡薄弱学校的办学条件,逐步实现全区义务教育的均衡发展。
2、建立健全机制。检查与评估是及时掌握义务教育均衡发展状况、推进义务教育均衡发展的重要手段。区教育督导机构要依据新《义务教育法》等法律法规和有关评估指标,研究制定科学的督导评估指标体系,对各乡镇、街道办事处义务教育均衡发展状况进行全面评估,把评估结果作为考核乡镇、街道办事处主要领导干部政绩的重要内容和表彰奖励的重要依据。各乡镇、街道要坚持正确的政绩观和科学的发展观,均衡办好每所学校。同时,区教育督导机构还要定期对全区义务教育阶段学校进行监测和分析,及时向本级政府和上级教育行政部门报告义务教育均衡发展状况和遇到的突出问题,并以适当的方式予以公布,接受社会监督,争取社会支持。
3、总结先进经验。各乡镇、街道及区直各有关部门要从当地实际出发,不断摸索总结适合当地实际的经验,树立典型,及时总结推广。同时互相学习,取长补短,推动全区义务教育均衡发展。
 
 
                            二〇〇八年八月十二日  
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