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南平市延平区人民政府办公室
关于印发延平区校园及周边环境和
民办幼儿园综合整治工作实施方案的通知
发布时间:2017-10-10   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府办    【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,各成员单位,各学校:

经区政府研究决定,现将《延平区校园及周边环境和民办幼儿园综合整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,严格贯彻落实。

 

                          南平市延平区人民政府办公室

                             2017927日    

(此件主动公开)

 

延平区校园及周边环境和民办幼儿园

综合整治工作实施方案

 

为进一步规范办学行为,消除安全隐患,营造良好学校校园及周边环境,切实迎接党的十九大胜利召开。根据《中华人民共和国民办教育促进法》、中央社会治安综合治理委员会办公室、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》(公通字〔201038号)、南平市政协关于“净化校园及周边环境,促进青少年健康成长”专题协商会议精神,经研究决定,在全区开展校园及周边环境和民办幼儿园综合整治工作。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”及依法管理、综合治理,疏堵结合、标本兼治,齐抓共管、形成合力的原则,结合全区创建文明城区为契机,以当前校园及周边环境和民办幼儿园存在的突出隐患和问题为重点,深入开展校园及周边环境和民办幼儿园综合整治,努力给广大师生创造一个良好、安全的教学环境,使校园及周边治安秩序、环境面貌明显改善,安全防范机制不断健全,全面营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。

二、工作目标

“净化校园及周边环境,促进青少年健康成长”为目标,进一步加大学校及周边环境的整治力度,严厉打击校园及周边各类违法犯罪和违法违规经营活动,建立和完善长效机制,维护学校及周边治安秩序,为广大师生创造一个安全、文明、和谐的环境。通过检查整顿、集中专项整治行动,进一步规范办校、办园行为,营造平安和谐的社会化管理氛围,形成民办幼儿园和校园及周边环境政府主导、部门协作、属地管理,齐抓共管的新格局。

三、整治时间

201710月至12

四、整治重点

(一)清理整顿民办幼儿园工作

1. 对符合布局规划要求、办园条件设置标准、无安全隐患但未取得《办学许可证》的幼儿园,经教育、消防、市场监管和校园及周边治安综合治理成员单位相关部门综合考核评估审验合格后,由区教育局颁发《办学许可证》。

2. 对已取得《办学许可证》但存在安全隐患的幼儿园,由区综治委校园及周边治安综合治理领导小组下发限期整改通知书。整改后可达到办园标准的,经教育、消防、市场监管等部门联合复查,隐患已整改到位的幼儿园,由区教育局批准方可继续办学。

3. 对拒不配合整改和不服从管理或经整改安全隐患仍无法消除的幼儿园,依据有关规定,坚决予以取缔。

(二)整治校园及周边环境工作

1.整顿学校门口及周边地区的交通秩序,加强学校周边交通管理。落实专人维护学校门口的交通秩序,特别是上下学高峰期做好交通疏导工作。学校门口及周边道路按规定设置人行横道线、人行横道标志、限速标志、“注意儿童”或“注意行人”的警示及辅助标志、临时停车位、禁停标志、信号灯。坚决打击黑校车和非客运车搭载学生及违法超载超速现象,确保学生交通安全。

2. 彻底整治校园周边文化娱乐环境。加强对校园及周边地区非法网吧、棋牌室、桌球室、电子游戏厅、音像书刊点等文化娱乐场所的整治,坚决取缔和清理整顿学校及周边地区200米范围内的所有网吧、电子游戏厅以及非法经营的桌球室。

3. 规范校园周边经营秩序。加强对学校周边市场的监督管理,依法取缔无证无照经营的餐饮店、饮食摊点等经营场所。坚决打击违规占道经营摊点和销售“三无食品”流动游商小贩等,以净化校园周边环境,确保学生饮食安全。规范学校校园周边烟酒销售点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志,且不向未成年人出售烟酒现象。

4. 彻底治理校园及周边地质灾害点。按照“属地管理原则”,建立校园及周边地质灾害隐患优先治理机制,对2010年以来洪灾造成的全区校园及周边6处地质灾害点隐患,由区国土资源部门优先安排专项治理经费,切实消除学校校园及周边地质灾害隐患,保障广大青少年学生健康成长的安全环境。

五、整治方式

由校园及周边治安综合治理成员单位抽调人员组成专项督查组,通过查阅资料、实地查看等方式,分别开展校园及周边环境和民办幼儿园综合整治工作,全面摸排整治校园及周边环境和民办幼儿园存在的突出隐患和问题。(督查组组成人员及检查时间另行通知)

六、责任分工

(一)综治办:把学校及周边治安综合治理工作纳入全区社会治安综合治理工作统筹安排,充分发挥社会治安综合治理大平台作用,加强各成员单位的组织、协调和督查工作,增强各成员单位齐抓共管合力,将学校及周边治安综合治理工作纳入各成员单位党政领导综治责任制和平安单位考评。

(二)教育局:加强学校及周边治安综合治理基层基础工作,完善学校安全稳定工作制度;深化平安校园创建活动,推进校园治安防控体系建设,落实学校及周边安全管理防控措施,会同有关部门加强学校及周边治安整治,有效化解学校及周边矛盾和问题;发挥学校教育特点,指导各校认真开展法制教育、公共安全教育和国家安全教育,加强防灾减灾应急演练,全面提高师生安全意识、法制意识和自救逃生能力;加强安全保卫队伍建设和应急管理队伍培训,完善各种应急预案,不断提高学校安全保卫工作水平;负责民办幼儿园申办条件的把关,牵头综合评审、颁发《办学许可证》。

(三)公安分局(派出所):认真落实“八条措施”,严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动。落实警校联系、法制副校长及辅导员制度,深入开展法制教育、安全防范教育和禁毒宣传教育;加强互联网上以学校和学生名义的网站、贴吧以及各种娱乐场所、电子信息产品的监管,坚决打击利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集、上访等违法行为,及时消除不利于师生健康成长的不良因素;加强学校周边治安秩序的整治,加强学校周边流动人口和出租房屋的管理,加强对学校安全管理工作的指导。深入开展“阳光--绿色网络工程”系列活动,牵头或配合相关部门集中打击淫秽色情网站、性药品广告网站等危害青少年学生健康成长的专项行动,努力净化网络环境;积极配合相关部门开展网吧管理工作,为青少年学生提供良好的上网场所。

(四)消防大队:认真履行消防管理职责,指导学校开展火灾应急演练和防火灾安全教育;监督学校消除火灾隐患,配足配齐消防设施和器材,保证消防车辆通道和疏散通道、安全出口的畅通;负责民办幼儿园申办消防安全验收审批,出具消防意见书及事中事后的监管。

(五)交警大队:要督促车辆检验机构,组织开展校车安全技术检验、校车及接送学生车辆驾驶人审验及安全教育,办理校车登记和驾驶人准许驾驶校车签注,加强校车路面运行监管,依法打击违法使用校车标牌的行为,查处校车及驾驶人交通安全违法行为; 做好校园门口及其周边斑马线、隔离栏等道路交通安全设施排查、设置与维护工作。建立校车户籍化管理档案和校车及驾驶人交通安全违法行为查处与抄报制度;加强“周末班车”管理,坚决查处非法营运车辆及无牌无证车辆接送学生的行为。

(六)文明办:把学校及周边综合治理工作纳入文明城市创建工作统筹安排部署,充分发挥文明办综合协调作用,协调和督促各成员单位加大校园及周边环境综合整治力度。

(七)财政局:把学校及周边综合治理工作纳入同级财政预算,对学校及周边综合治理工作给予经费保障。

(八)交通运输局:积极履行交通职能,加强对学校及周边交通营运秩序的规范管理,加大非法营运车辆的整治和打击力度,负责客运企业提供接送学生服务的监管,合理规划农村客运线路,采取有效措施提升农村公路通行安全技术标准,按照《道路运输条例》和《福建省农村公路客运车辆安全通行条件》及其补充规定,积极开通农村寄宿学校周末班车。

(九)安监局:把学校及周边综合治理工作纳入各单位安全生产责任制考评,充分发挥安监部门综合协调作用,协调和督促各成员单位加大校园及周边综合整治力度。

(十)卫计局:按照《学校卫生工作条例》要求,负责拟定并指导落实学校卫生监管检查政策措施和饮用水卫生监督检查政策措施,组织开展相关监测、调查、评估。负责传染病尤其艾滋病的宣传和防治工作;规范校园周边诊所管理,严厉打击无证行医和非法人流的违法行为;督促指导校园及周边除“四害”工作,净化校园周边卫生环境。

(十一)环保局:加强对影响学校及周边的废气、噪声污染和饮食业油烟污染的监督,不断净化学校及周边的育人环境。

(十二)市场监督管理局:加大对学校、托幼机构食堂的食品卫生监督和学校周边餐饮单位的监督,特别是零售店和流动摊贩所经营食品的质量监督,督促学校食堂和相关餐饮、经营单位落实各项卫生措施,严防食物中毒和因饮用水污染造成的疫病传播等学校学校食品安全事故的发生;配合教育部门督促学校认真落实食品安全联络员制度;加强宣传和培训工作,提高学校负责人和具体管理人员食品安全意识和管理能力;依法办理校园周边市场主体工商登记,配合有关部门劝导校园周边店面外溢现象,配合有关部门加强校园周边经营环境治理。负责民办幼儿园申办餐饮卫生条件的验收审批,颁发《餐饮服务许可证》和事中事后的监管。

(十三)城乡建设和旅游局:加大对学校及周边违章建筑的查处力度,加强对学校及周边建筑工程安全管理的执法检查,督促房屋所有权人及时加固或修缮危险房屋;指导和监督中小学燃气、供热等基础设施的建设及安全运营;加强校园周边市容环境管理,促进学校及周边治安环境不断好转;合理规划学校及周边建筑布局、道路建设,改善学校及周边环境面貌,促进青少年健康成长。

(十四)文体新局:将学校及周边文化综合治理作为延平区文化市场管理的工作重点,不断加大学校及周边文化环境整治力度,严厉打击学校及周边文化经营单位违法违规经营行为;开展“扫黄打非”工作,重点清查学校及周边出版物经营场所,坚决查缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的各类书刊、电子出版物和游戏软件;严格执行学校及周边200米范围内禁止设立歌舞“三厅”及电子游戏机等场所的规定,强化学校及周边文化市场日常监督,净化学校及周边环境,为青少年学生健康成长营造良好氛围。  

(十五)民政局:规范校外托管机构的管理,组织相关部门开展校外托管机构整治,优化未成年人成长环境;负责民办幼儿园和培训登记注册条件的审验及日常监管。

(十六)司法局:深入开展“法律进校园”活动,督促指导学校做好青少年学生的法制宣传教育工作;围绕学校及周边治安综合治理加强法律服务工作,积极为师生提供优质高效的法律服务;联合有关部门加强对涉及师生利益的矛盾排查化解,努力从苗头上发现问题,从源头上解决问题。

(十七)执法局:加强对学校及周边的各种违章建筑的执法检查,禁止任何单位或者个人违法违规在学校围墙或者建筑物边建设工程,依法及时拆除学校及周边的各种违章建筑,确保学校及周边环境不断好转。

(十八)国土分局:指导监督学校开展自然灾害点安全防范宣传教育,落实地质灾害巡查、监测制度及学校及周边地质灾害隐患点综合治理。

(十九)团区委:认真宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,推动青少年法律法规和政策体系的完善和地方性配套法规的制定;协调有关部门针对预防青少年学生违法犯罪领域的突出问题,适时开展专项督查和整治;配合有关部门加强青少年学生的思想道德和法制教育,以12355”青少年服务台为平台,抓好“优秀青少年维权岗”创建、少年儿童平安行动、青少年安全自护和维权服务体系等工作,组织团员青年积极参与学校及周边治安综合治理工作。

(二十)区校园周边办:要组织指导学校开展“平安学校”创建活动,不断完善创建措施,拓展创建范围,丰富创建内涵,全面提升学校的安全防范水平。发挥协调作用,对学校及周边存在的各类隐患问题,向属地乡镇(街道)发放整改通知,并向有关部门通报,对一些重大隐患问题,提请领导小组研究并进行集中整治。

(二十一)乡镇(街道):积极发挥乡镇(街道)基层组织作用,动员社会各方面力量做好学校及周边安全防范工作,协调相关部门扎实开展辖区内学校(含民办幼儿园)及周边社会治安突出问题的综合治理,加强对辖区学校安全稳定工作的督促检查,广泛开展群防群治。开展对严重侵害师生人身安全和干扰学校正常教学秩序、敲诈在校学生的人进行排查摸底工作,对排查出来的问题进行严肃处理;依法取缔在学校周边200米范围内的网吧、电子游戏机房,歌舞厅、音像制品等场所,严厉查处辖区内网吧、游戏机房、歌舞厅违规接纳未成年人等各类违法经营行为;依法取缔在学校周边100米内违章设摊、占道经营及在学校50米范围内违章建筑行为;努力解决农村寄宿生周末往返家校乘车问题,严厉查处校车和“周末班车”超速超载,违章行驶、停靠及其他非法营运车辆接送学生上下学行为;督促学校开展火灾应急演练和防火灾安全教育,消除火灾隐患,配足配齐消防设施和器材,保证消防车辆通道和疏散通道、安全出口的畅通。同时要抓好涉及学校及周边安全稳定的工作。

七、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各成员单位要进一步提高当前形势下开展学校校园及周边环境综合整治工作的重要性、必要性认识,切实把此次治理工作摆上重要议事日程,作为巩固“百日攻坚”成果和创建省级文明城区的一项重要工作,将各项工作责任层层分解,落实到岗到人,抓紧抓好、抓出成效。

(二)突出重点,务求实效。各成员单位要将学校及周边交通秩序、文化环境、饮食卫生、地质灾害及民办幼儿园消防安全条件等方面作为重点,进行拉网式的摸排清查和整治,做到认真、细致、全面、彻底,不留死角和盲区。

(三)加强宣传,依法行政。清理整顿民办幼儿园和整治校园及周边环境涉及方方面面,各相关职能部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体加大宣传力度,强化舆论监督和群众监督。

 

 

 

 

南平市延平区人民政府办公室              2017927日印发

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