当前位置:延平区人民政府 -> 信息公开 -> 财政资金 -> 财政预决算
2016年南平市延平区市场监督管理局部门决算说明
发布时间:2017-09-13   发布机构:工商局   来源:延平区市场监督管理局    【字体:

 

2016年度南平市延平区市场监督管理局
部门决算说明
 
  按照《南平市延平区财政局关于批复区直单位2016年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:
  一、部门主要职责
  南平市延平区市场监督管理局部门的主要职责是:
  (一)贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划;拟订相关规范性文件并组织实施。
  (二)推动建立落实食品安全企业主体责任机制和配合有关部门落实地方政府负总责机制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险;推进市场监管领域社会共治机制,建立健全市场主体社会信用体系,完善质量检验检测技术支撑保障体系。
  (三)负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和监督管理工作;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务;负责对履行职责过程中产生的企业信息进行公示,组织对企业公示信息情况进行抽查。
  (四)规范和维护市场秩序,监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为;查处违法直销和传销案件;监督管理直销企业和直销员及其直销活动;组织查处不正当竞争、商业贿赂及走私贩私等经济违法行为;协助开展反垄断执法相关工作;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;对合同实施监督管理,管理动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,查处合同欺诈等违法行为。
  (五)承担消费者权益保护工作,建立消费者权益保护体系;组织指导消费维权工作,查处侵害消费者合法权益的违法行为;负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的咨询、投诉和举报工作。
  (六)负责商标和广告监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;组织申报和保护驰名、著名、知名商标;组织查处违法广告,指导广告业发展。
  (七)负责食品(含酒类、食品添加剂、保健食品,下同)生产、流通及餐饮服务的监督管理工作,建立完善食品安全隐患排查治理机制,制定食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织实施;建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划开展安全风险监测工作;组织查处食品经营违法行为。
  (八)监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度;负责对药品、医疗器械、化妆品及其生产经营企业安全生产的监督管理,监督实施相关质量管理规范;参与药品、医疗器械注册和监督检查,组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和处置工作;参与实施执业药师资格准入制度,配合有关部门实施国家基本药物制度;监督实施食品、药品、医疗器械、化妆品等问题产品的召回和处置制度。
  (九)负责产品(商品)质量监督管理工作,组织实施本区质量发展计划,组织推进名牌发展战略;协助组织重大质量事故的调查,协助实施缺陷产品召回制度;会同有关部门实施重大工程设备质量监理制度;负责认证活动的监督管理;组织产品质量监督检验的后处理工作;负责工业产品生产许可证的管理和监督;查处产品(商品)质量违法行为。
  (十)负责计量监督管理工作,推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作;监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格,监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;负责机动车安全技术检验机构监督管理。
  (十一)负责标准化管理工作,负责管理采用国际标准产品标志工作;组织监督企业产品标准备案工作;监督检查标准实施情况;按规定负责组织机构代码和商品条码有关工作。
  (十二)承担特种设备的安全监察、监督工作,负责特种设备应急预警、事故预防和调查处理及分析评估工作;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
  (十三)负责相关市场监管领域安全事故应急体系建设,组织重大突发事件应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。
  (十四)负责制定并组织实施质量技术监督和食品药品安全的科技发展和技术机构建设规划,负责相应的科研和技术引进工作;负责推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设;指导各乡(镇)、街道食品药品监督管理工作;负责开展食品药品安全宣传、教育培训、国际交流。
  (十五)承担区食品安全委员会办公室的日常工作,负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;承担食品安全监督考评和协调指导职责,协调本区重大食品安全事故处置工作,督促检查区食品安全委员会决策部署的贯彻执行。
  (十六)承接国务院和省、市政府下放的职责,承办区委、区政府交办的其他事项。
  二、部门预算单位基本情况
  南平市延平区市场监督管理局部门包括15个机关行政股室、2个下属单位及10个派出机构,其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称
经费性质
人员编制数
在职人数
南平市延平区市场监督管理局
财政拨款
128
117
南平市延平区市场监督执法大队
财政拨款
37
27
  三、部门主要工作总结
  2016年,南平市延平区市场监督管理局主要任务是:按照全国、全省、全市工商、食药监、质监工作会议的部署,持续深化商事制度改革,服务经济转型升级,坚持质量为本、安全第一,完善事中事后监管机制,依法加强市场监管执法和消费维权,切实保障食品药品安全,努力营造竞争有序的市场环境、安全放心的消费环境,推动整体工作不断提升,实现市场监管工作良好开局。围绕上述任务,重点完成了以下工作:
  (一)工商行政管理工作卓有成效
  1.持续深化商事制度改革
  (1)推进“一照一码”改革。“一照一码”共换照5198户,换照率81.64%
  (2)推进电子执照发放。共发放电子营业执照4432户,发放率69.61%
  (3)推进“五证合一”和个体工商户“两证整合”。共办理“五证合一”423户;共办理“两证整合”838户,其中新开业499户,变更(换照)339户。
   2.稳步推广“双随机”抽查机制
  (1)与政府办、审改办加强工作指导与推进。已有29个部门报送了“双随机”抽查工作实施方案,6个部门报送了暂不能建立“双随机”抽查机制的书面说明。
  (2)制定随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法人员名录库。已先后下发抽查任务14次,出动执法人员1064人次,共抽查内资企业649户、外资企业15户、个体工商户376户、农民专业合作社11户。
  (3)制定2016年企业随机抽查事项清单等17项抽查事项清单。部署开展年报抽查、2016年企业定向抽查、眼镜制配经营等抽查事项,并基本完成。
  3.扎实推进全省“一张网”建设
  共有24个部门归集有效信息3364条到“市场主体信息应急归集报送系统”。
  4.加强执法办案工作
  (1)开展成品油市场整治工作。明确13个部门职责,24小时待命。开展检查70余次,配合市工商局对加油站进行抽检14批次,查获成品油违法经营点28处,立案查处18起,辖区政府安办责令改正10次,查扣成品油逾40吨,拆除非法储油罐12个约416.5立方米。通过整治行动,共为3户企业办理营业执照,为38户企业办理营业执照变更。目前,全区共有成品油经营户64户。
  (2)开展创建“无传销社区”活动。4月14日,全省打击传销暨创建“无传销县(市、区)”活动现场经验交流会在大横镇召开,我局介绍了“创建无传销城镇”的经验做法。办结新型网络传销案件1件,移送涉嫌犯罪2人至公安部门,案件涉及人员高达106人。联合公安部门捣毁传销窝点2个,解救并遣散受骗人员15人。
  (3)开展“双打”整治工作。共立案查处侵犯商标专用权案件17件,案值1.85万元,罚没金额2.11万元;查处制售假冒伪劣商品案件61件,案值13.51万元,罚没金额32.97万元。
  (4)开展公用企业专项整治工作。共检查圆通、韵达等17家寄递企业营业执照、经营许可证及服务合同,并签订《诚信经营承诺书》。
  (5)深化反不正当竞争执法工作。立案查处招标代理公司胁迫交易案件1件,罚没2.9万元。
  (6)开展网络交易监管执法。查处网络违法经营案件9件,罚没1.99万元,责令整改9户次。
  (7)开展保健品虚假违法广告专项整治行动。共监测户外广告187条次,网络广告136条次,查获案件4件,案值0.65万元,罚没2.95万元。
  5.消费维权满意率不断提升
  整合12315、12331、12365投诉举报网络,共受理消费者投诉举报1147件,办结率100%,为消费者挽回经济损失171.55万元。
  (二)食品药品监督管理工作继续提升
  1.强化食品生产销售环节安全监管
  (1)加强源头监管。共抽检食用农产品240批次;推进食品销售质量可追溯管理示范点建设,已有1家小作坊和3家具备条件的食品批发企业作为示范点开展创建工作;联合畜牧部门督促畜禽屠宰企业建立畜禽进场检查登记制度,对病害畜禽及其产品实施无害化处理。
  (2)推进食品生产加工小作坊整治和示范点创建工作。共检查“三小”食品生产经营单位53家次,检查发现存在突出问题的22家,抽检小作坊食品6批次,立案查处小作坊违法案件3起,查处不符合食品安全标准和要求的食品及食品添加剂数量1839公斤;对15家食品生产加工小作坊的卫生条件、食品原料使用等情况进行走访督查,指导延平区圣诺烘焙食品加工厂完成示范点创建工作,并向市食药监局申报。
  (3)开展打击非法销售老年人保健食品行动。检查保健食品经营企业52户,受理保健食品投诉2起,为消费者挽回经济损失2.5万元。
  (4)加强乳制品、散装食品监管工作。共抽检14批次,全部合格。检查奶粉店36家,立案查处4家销售无中文标识的奶粉店,没收无中文标签奶粉59公斤,罚款2.19万元。
  (5)持续开展“食品药品安全监管示范一条街”创建活动。已在12个乡镇(街道)开展创建食品药品安全监管示范一条街活动。
 2.强化餐饮服务环节监管
  (1)加强网络订餐食品安全管理工作。共查处网络交易平台未对入网食品经营者审查相关许可案件3起,罚没款15万元。中国食品安全报、闽北日报、南平广播电视台等媒体先后报道了我区加强网络订餐食品安全监管工作经验。
  (2)开展幼儿园及部分大型餐饮服务单位餐用具抽检。委托并配合区疾病预防控制中心对89家幼儿园及部分食品安全管理意识较为薄弱的大型餐饮服务单位进行抽查检测,大部分餐饮单位均检出大肠菌群。
  (3)严厉打击滥用食品添加剂行为。共发现12家检出含铝食品添加剂超过限量标准及非法使用含铝食品添加剂,移送公安部门10家。
  (4)实行小餐饮备案登记管理。在樟湖、太平、巨口等3个乡镇先行先试,共备案登记小餐饮20余家。
  (5)开展餐饮服务无证行为清理行动。共排查无证照经营600余户。
  (6)开展餐饮服务单位食品安全示范街建设。指导解放路段作为今年的餐饮单位食品安全示范街,并筛选出15家餐饮服务食品安全示范店。
 3.加强药品及医疗器械监管
  (1)开展日常检查工作。共检查药品零售企业119家,药品批发企业25家、医疗机构46家,发现问题327项,已全部整改到位。
  (2)开展专项整治行动。共开展疫苗清查、打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为、角膜接触镜检查等药品、医疗器械专项整治行动等30余次,检查药品、医疗器械生产、经营、使用单位387家次,查办药品医疗器械类案件23件,查获假药9批,涉及150余品种,罚没款11余万元。
  (3)建立药品流通企业信用档案及药学技术人员档案。建立药品经营企业信用档案46户;对各药品经营企业的药学技术人员进行备案登记,共登记93家,计224人。
  (4)组织新版GSP现场审核。对福建康佰家大药房连锁有限公司九四三店等35家药品零售企业开展GSP认证现场检查,已有5家药店通过检查并取得GSP证书。
  (5)推进医疗器械不良事件监测工作。对生产、经营和使用重点产品的120余个单位建立监测档案。
  4.营造社会共治大环境
  (1)构建信息化监管体系。与联通公司合作开发“食安通”信息化监管系统,目前已完成移动执法子系统、行政许可子系统一期的开发和试运行,及“明厨亮灶”餐饮服务电子监管子系统的构建。已配备移动终端设备100余台,开展5期执法人员监管系统培训,导入6800多家经营户档案信息,将南平一中江南校区食堂等10多家餐饮服务单位接入“明厨亮灶”平台,监管人员能够通过电脑或手机APP在线看到清晰的实时图像,实现远程监管。
  (2)构建部门联动机制。配合食安办加强农村集体聚餐监管,选择条件相对成熟的南山、樟湖镇为试点,分别召开各村食品安全协管员、乡村厨师培训会,共计80人参加了培训,并组织30余乡村厨师进行健康体检;与公安等部门完善联席会议制度、案件移送、执法办案协作等机制,移送公安部门涉嫌销售有毒、有害食品及假药案件19件。
  (3)构建社会监督网络。聘请341名食品、药品安全监督员、协管员和信息员,组建食品、药品应急处置队和食品、药品打假志愿服务队,发放宣传资料3000余份,接受群众现场资询500余人次。
  (三)质量技术监督管理工作走上正轨
  1.特种设备安全监察工作
  (1)开展专项安全监察工作。每个节日前后,开展游乐场、商场等公众聚集经营场所特种设备专项检查;加强溪源峡谷旅游观光车的安全使用管理;检查寄递企业和其他特种设备使用单位83户;对奥的斯相关品牌自动扶梯进行排查;开展G20峰会特种设备安全专项监察工作。
  (2)及时调处投诉举报。对中央美地7号楼2号梯、新城花园2期6号楼、景宏花园D栋2号梯业主投诉进行调查处理;对王台恒通竹木企业司炉工无证情况进行调查处理,并限期整改。
  (3)开展行政指导工作。开展“安全生产月”活动,组织9家企业参与活动5场次,解答咨询157人次,发放宣传材料1000余份;组织17家电梯维保单位和12家重点场所电梯使用单位负责人参加电梯安全座谈会;对将建设LNG加气站的南平福投新能源投资有限公司进行建设前特种设备安全行政指导;为西芹占用农保地违建厂房(拆除锅炉)的顺利拆除提供帮助。
  (4)积极介入安全事故的处理并加强气瓶的管理。区“9.3燃爆”事故后,积极调查和分析事故发生的原因,形成报告提交事故调查委员会,并对气瓶充装单位进行督查。
  (5)建立我区特种设备安全和电梯使用安全工作联席会议制度。
  2.产品质量监管工作
  一是共配合抽查63家企业92批次产品,其中合格91批次,不合格1批次,合格率98.91%;收到市质监局移交不合格产品检测报告29份,涉及违法经营户11户,立案查处6户,责令整改8户,罚没金额4.78万元。二是对获证的3家危险化学品生产企业、3家化肥企业、1家学生校服生产企业、3家食品相关产品企业、1家钢铁、2家水泥企业开展专项检查。三是指导南铝板带等企业申报第三届市政府质量奖;长富乳品等5家企业申报福建名牌产品。四是指导4家企业建立首席质量官制度,设立首席质量官岗位,经省质监局培训后授予首席质量官资格。五是共对24家获证企业开展分类评价工作,其中AA类2家,A类18家,B类4家,并对获证企业开展年度审查工作。六是召开质量强区暨政府质量工作考核动员大会。
  3.标准化与计量监管工作
  一是引导福建元力活性炭股份有限公司等35家企业在企业标准信息公共服务平台上,将过期的产品标准进行重新审核备案。二是为8家企业办理中国商品条码系统成员证书,为29家企业办理中国商品条码系统成员证书续展业务。三是引导福建一春农业发展有限公司等4家企业参加市质监局标准化科组织的农业标准化示范区工作培训。指导南平市跃农绿色蔬菜基地有限公司申报第九批省级农业综合标准化示范项目工作。四是与区制修订标准单位联系,引导申报省级标准化专项经费。五是对福建省源光亚明有限公司“单端无极荧光灯”申报中国标准创新贡献奖进行指导,指导福建源光亚明电器有限公司GB30422-2013、福建南平南孚电池有限公司总则GB/T8897.1-2013申报福建省标准创新贡献奖。六是与区交警大队成联合检查黄标车257辆,其中监督报废淘汰黄标车60辆。七是对各乡镇卫生院使用的医用强检计量器具开展检查,责令改正11家;联合南平市计量所对16家医疗机构的166台(件)计量器具实施了周期强制检定。
  四、2016年决算收支总体情况
  2016年南平市延平区市场监督管理局部门年初结转和结余486.67万元,本年收入2071.64万元,本年支出1860.66万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余697.65万元。
  (一)2016本年收入2071.64万元,比2015年决算数增加  15.57万元,增长0.76%,具体情况如下:
  1. 财政拨款收入2058.55万元,其中政府性基金0万元。
  2. 事业收入0万元。
  3. 经营收入0万元。
  4. 上级补助收入0 万元。
  5. 附属单位上缴收入0万元。
  6. 其他收入13.09万元。
  (二)2016本年支出1860.66万元,比2015年决算数增加 65.9万元,增长3.67%,具体情况如下:
  1. 基本支出1856.64万元。其中,人员支出1598.30万元,公用支出258.34万元。
  2. 项目支出4.02万元。
3.
上缴上级支出0万元。
  4. 经营支出0万元。
  5. 对附属单位补助支出0万元。
  五、公共财政拨款支出决算情况
  2016年公共财政拨款支出1860.66万元,比2015年决算数增加104.57万元,增长5.95%,具体情况如下(按项级科目统计)
  (一)行政运行1560.20(项级科目)万元,较2015年决算数增加296.75万元,增长23.49%。主要原因是工商食药整合初期,事务繁多,仍需人员经费和日常公用经费的支出保障。
  (二)行政单位医疗(项级科目)70.73万元,较2015年决算数增加2.15万元,增长3.14%。主要原因是工商食药整合初期,事务繁多,仍需行政单位医疗和其他医疗支出保障。
  (三)住房公积金(项级科目)90.73万元,较2015年决算数增加15.34万元,增长20.35%。主要原因是工商食药整合初期,事务繁多,仍需住房公积金支出保障。
  (四)消费者权益保护(项级科目)4.02万元,与2015年决算数持平,增长(下降)0%。主要原因是用于保护消费者权益支出。
  (五)归口管理的行政单位离退休(科目)27.75万元,较2015年决算数减少227.48万元,下降89.13%。主要原因是2016年开始延平区机关事业单位的退休人员工资由延平区机关事业单位社会保险管理中心负责发放。
  (六)死亡抚恤(科目)12.94万元,较2015年决算数增加12.94万元,增加100.00%。主要原因是2016年有一名退休人员离世。
  (七)食品安全事务(科目)7.09万元,较2015年决算数减少0.74万元,下降9.45%。主要原因是工商食药整合初期,食品监督管理方面支出发生的变化。
  (八)其他食品和药品监督管理事务(科目)87.20万元,较2015年决算数增加5.61万元,增加6.88%。主要原因是用于食品和药品监督管理事务方面支出。
  六、政府性基金支出决算情况
  2016年政府性基金支出0万元,比2015年决算数增加0万元,增长0%
  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况
  2016年“三公”经费公共财政拨款支出44.56万元,同比下降54.62%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费0万元。2016年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计0人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出增长0%
  
(二)公务用车购置及运行费42.51万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费42.51万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量15辆。与2015年相比,公务用车购置费和运行费分别下降55.64%,主要是:
2015年度延平区食品药品监督管理局购置车辆5辆
  (三)公务接待费2.05万元。主要用于工商食药在业务和工作经验上的学习、交流等方面的接待活动,累计接待20批次、接待总人数122人。与2015年相比, 公务接待费支出下降12.77%,主要是:
认真贯彻落实中央厉行节约有关规定以及“八项规定”的要求,严格控制接待标准
  八、机关运行经费支出情况
  2016年机关运行经费支出258.34万元,比2015年增长11.75%,主要是:用于购买货物和服务的各项资金增加。
  九、项目绩效自评报告
  按照《关于做好2017年预算绩效信息公开工作的通知》(闽财绩函〔2017〕5号)要求,公开项目概况、评价过程及绩效分析、存在问题和有关建议。

  附件: 1.收支决算总表
      2.收入决算表
      3.支出决算表
      4.财政拨款收入支出决算总表
      5.公共财政拨款支出决算表
      6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
      7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
      8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
      9.部门决算相关信息统计表
      10.政府采购情况表
    
 
打印】【关闭
 
如果您在本页面发现错误,请先用鼠标选择出错的内容片段,然后同时按下"CTRL"与"ENTER"键,以便将错误及时通知我们,谢谢!