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南平市2017年第二季度推进“放管服”改革具体措施表
发布时间:2017-08-11   发布机构:梅山街道   来源:    【字体:

                         

  

序号

单位

放管服”改革具体措施

备注

1市审改办1、4月5日,我办创新建立建立“三联、四看、五提升”工作机制,各县(市、区)与市审改办同步建立“三四五”工作机制,进一步畅通市审改办与各级企业、各级各部门单位以及行政服务中心的沟通联系。该做法在《闽北日报》、人民网、东南网等15家主流媒体刊发,获得了较为广泛的影响与关注。该机制建立以来,我办先后多次赴相关市直单位、市县行政服务中心、工业园区以及建阳、建瓯、武夷新区、光泽等地,并深入乡镇、村居调研,听取社会各界的意见建议,促进我办更好开展工作。 
22、4月11日-14日,我办抽调6个县(市、区)审改办干部,组成三个督查调研组,分赴10个县(市、区)开展督查调研,全面了解各县(市、区)围绕本届中央政府成立以来“放管服”改革政策措施落实情况和落实今年国务院《政府工作报告》确定的“放管服”改革任务的具体措施情况,以及省委、省政府和市委、市政府“放管服”改革工作部署落实情况。调研组对各县(市、区)“放管服”改革工作,坚持问题导向,边督边查边改,要求各县(市、区)以这次督查为契机,对各县(市、区)推进的“放管服”改革各项工作进行“回头看”,加强问题整改和工作落实。 
33、开展迎接国务院、省政府“放管服”改革专项督查调研。我办多次以市政府名义召开专题协调会部署迎检工作,并于4月17日对市推进政府职能转变协调小组6个专题组、4个功能组以及56个涉及“放管服”改革工作的市直单位的相关内页资料进行审核把关,及时指出存在的问题,提出整改意见,有力推动我市“放管服”改革工作向纵深推进。。4月19日—21日,省政府“放管服”改革实地抽查二组(省委编办江忠欣副主任任组长)深入我市开展“放管服”改革实地抽查调研,调研组在南平市和建阳区分别组织召开了2场座谈会,现场查阅了相关单位的“放管服”改革材料,指导了材料汇编、问题整改等相关工作。调研要求,要以本次抽查为契机继续精准发力,统筹推进,提质增效,简化办事程序,更好服务百姓、企业、社会。 
4市审改办4、扎实做好省级下放、取消事项的承接落实工作。4月28日,我办根据省政府印发《关于取消、下放和调整一批省级行政许可事项的通知》(闽政文〔2017〕103号)、《关于取消31项行政许可事项的通知》(闽政文〔2017〕151号)和省审改办《关于取消、下放和调整一批省级行政权力(不含行政许可)和公共服务事项的通知》(闽审改办〔2017〕13号)要求,印发《关于承接好新一批省上取消、下放、委托和调整事项的通知》(南审改办〔2017〕7号)文件,要求市直单位做好取消、承接事项的衔接落实工作。 
55、5月10日—11日赴建阳区开展“放管服”改革——“三联、四看、五提升”工作机制实地走访调研活动。在建阳区组织由区编办(审改办)、行政服务中心管委会、发科局、商务局、经信局、市场监督管理局等8家与企业、群众有密切联系的单位参与的恳谈会,听取各单位在“放管服”改革工作中存在的问题及意见建议。还到回瑶工业园区实地走访了青松化工等企业,并与企业主进行恳谈,深入一线了解企业对简政放权的新要求。深入建阳水吉镇了解乡镇行政(便民)服务中心的有关情况,实地查看了中心软硬件设施、查阅办件卷宗,与中心工作人员和前来办事群众密切交谈,详细了解了乡镇行政(便民)服务中心的运行情况。 市审改办根据调研中征求到的意见建议,以精准放权、降低制度性交易成本为着力点,改进政务服务、优化营商环境,实现由行政审批的“物理整合”到服务标准化、流程化的“化学反应”,进一步激发市场活力和社会创造力。 
66、5月15日—17日赴武夷新区开展“简政放权、放管结合、优化服务”改革机制创新调研活动。先后在武夷新区管委会、建阳区将口镇西岸村分别召开恳谈会。在武夷新区召开了由环保分局、国土分局、林业分局、规划分局、住建分局、交通分局和经信局等新区派出分局参加的恳谈会,就简政放权、项目落地审批等情况进行深入交流沟通;在将口镇西岸村,与村两委及我办驻村蹲点干部进行恳谈,了解西岸村村级组织活动场所项目报批、横三路征地拆迁、星级支部和省级文明村创建等情况。力争通过调研协调,扎实有力有效推进“放管服”改革,进一步优化投资发展环境,切实降本增效,更好服务新区发展。  
7市审改办7、6月2日,印发《南平市推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单实施方案》(南政办〔2017〕86号)。我办牵头起草并以市政府办名义印发该实施方案,对市、县两级开展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”工作做了全面部署,要求各级各部门按照全面部署、分步推进、重点突破的要求。《方案》逐项明确市直各单位的职责分工,其中市本级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单由市级行政服务中心管委会牵头负责梳理公布,并分别于2017年4月、7月、10月底三次对外公布。 
88、6月13日,印发2017年南平市“放管服”改革工作要点。以市政府名义印发《2017年南平市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(南政综〔2017〕346号)文件。《要点》从“纵深推进行政审批制度改革”、“ 加快推进投资审批制度改革”、“ 持续深化职业资格改革”、“ 持续推进商事登记制度改革”、“ 持续推进收费清理改革”、“ 持续深化教科文卫体领域改革”等9个方面29项内容进行细化,提出以精准放权、降低制度性交易成本为着力点,以推进行政审批标准化建设、加强政府监管职能为突破口,以改进政务服务、优化营商环境为抓手,大力培育发展新动能,充分发挥“放管服”改革在推动供给侧结构性改革中的服务保障作用,为建设新南平、再上新台阶提供强有力的体制机制保障。 
99、6月14日,许维泽市长召开推进“放管服”改革工作专题调研会议,听取我办优化审批与服务事项工作情况汇报。会议充分肯定我市行政审批制度改革和“放管服”改革工作取得的成效,要求我办坚持问题导向、需求导向、目标导向,聚集“痛点”、瞄准“堵点”,以工匠精神,持续推进各领域精准协调放权;要根据省直部门纵向参考目录,及时调整我市行政审批与服务事项清单;持续做好国务院与省、市政府取消下放事项的承接落实乡镇权责清单梳理公布“回头看”工作;全面清理整合权力清单、公共服务事项清单、责任清单,形成“权责清单”,于11月底前完成“两单”融合。 
10市审改办10、6月16日,我办以市政府名义印发《关于公布2017年第一批市级承接、取消的行政许可、公共服务和行政权力事项的通知》(南政综〔2017〕350号)市级行政许可事项取消5项(含取消子项1项)、承接省级下放事项4项,调整后,共保留市级行政许可192项(其中62项含193子项)。市级行政权力事项(不包含行政许可事项)取消58项,市级公共服务事项取消1项。承接省级下放行政权力事项26项,承接省级下放公共服务事项30项,保留市级公共服务事项164项。 
11市行政服务中心管委会1、牵头各审批部门全面梳理市本级行政审批和公共服务即办事项、全程网办事项,形成《南平市直单位第一批“最多跑一趟”办事清单》并对外公布,内容涵盖323小项审批服务事项,让群众和企业办事更加便捷。 
122、牵头市直有关部门对项目审批中市本级各项行政事业性收费进行梳理,将市人防办防空地下室易地建设费收费项目和市水利局水土补偿费收费项目统一后置到施工许可证发放之前收取。对于发生调整或取消建设的项目,如果审批手续未办理至施工许可证,则不需要缴纳任何费用,实现“项目不开工、审批零收费”。 
133、为进一步完善市行政服务中心运行机制,提升服务效能,确保综合窗口各审批服务事项规范有序的运作,市行政服务中心实行综合窗口轮值制度。 
14市发改委1、我委不断创新项目评审组织方式,优化项目引导、审批服务水平,推行一会多用、一审多效,成效显著。第二季度我委牵头组织召开项目可研(初设、节能评估与审查)等评审会9场次,其中,单项审查会5场次,多项合并审查会4场次。累计邀请参与项目踏勘和评审的各行业专家49人次、各职能部门113场次,累计为项目组织报批材料节省时间7个月以上。多项合并审查会主要有2类:一是一个项目的不同评审会合并召开。如:我委于4月14日牵头组织召开的南平市延平湖三江六岸景观市政改造提升工程可行性研究报告暨节能评估合并审查会,共用7位评审专家和9个部门意见,为项目报批组件节省时间1个月以上。二是多个项目的同一评审会合并召开。如,5月24日,我委牵头组织316国道—2015国道改线(大横湖尾至西溪大桥)、S306省道延平山洋坑至南平市区段二期(岭兜至安济)、S306省道延平山洋坑至南平市区段三期(局头至二娘桥)、联三线(S215惠安崇武至南平西芹)等4个项目可研审查会合并召开,共用6位评审专家及20个职能部门审查意见,为项目报批组件节省时间3个月以上。       
152、我市认真执行新的企业投资核准目录。根据《福建省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(对接国家2016年本)的通知》(闽政〔2017〕21号),明确该版企业投资核准目录在全省(厦门市除外)统一实施,各市、县不再另行制定本行政区域的企业投资项目核准目录。我委牵头持续推进我市企业投资项目核准(备案)改革工作,认真执行新的企业投资核准目录,进一步衔接落实简政放权,加强事中事后监管。 
163、根据国务院审改办等9部委决定取消25项中央指定地方实施行政审批中介服务等事项的通知精神,我委牵头梳理9项拟取消的中央指定地方实施的中介服务事项。按照“谁主管、谁监管”的原则,要求相关市直部门、各县(市、区)政府认真落实到位,确保取消的中央指定地方实施的行政审批中介服务事项不再作为行政审批的受理条件;要加快推进配套改革和相关制度建设,切实加强事中事后监管。 
17市外侨办1、根据市行政服务中心《关于落实省政府办公厅推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》(南政服〔2017〕38号)精神,于5月27日完成办事清单报送工作 
182、根据省侨办、省教育厅《关于做好“三侨生”升学照顾身份证明书出具及审核工作的通知》(闽侨侨政〔2017〕2号)精神,及时在省网上办事大厅、市网办事大厅更新有关内容,并做好一次性告知工作 
19市司法局1、继续开展“容缺后补”申报材料工作 
202、所有审批事项授权窗口一人办结 
213、压缩审批时限在法定时限的50%以内 
22市公安局1、对2016年6月以来“双公示”数据依照《福建省法人公共信用信息数据规范(2016版)》进行全面清理,逐项修改补充不规范不完整的数据。进一步加强对新上网公示的数据审核,确保公示数据完善规范。 
23市地税局1、设区市级地税机关权责清单事项共74项,其中:行政许可3项、行政确认1项、行政征收12项、行政处罚26项、行政强制5项、行政监督检查1项、其他行政权力5项、公共服务事项11项、其它行政管理职能10项。 
242、10个基层县市局的所有办税服务厅及窗口均实现“一个窗口”受理涉税事项,按照“窗口受理,内部流转,窗口出件”的标准化操作流程, 
253、严格按照《全国税务机关纳税服务规范》(升级版)及《福建省地方税务局办税服务标准化操作指南(金三版)》相关要求进行规范化操作,网络申报系统能够满足纳税人实现各个税种、费种的网上申报要求,此外纳税人可在门户网站实现网上办税系统、自然人个税办税平台、综合查询、纳税人学堂、纳税人欠税公告等功能,全面助力推进“互联网+税务”。 
264、制定《福建省南平市地方税务局转发国家税务总局关于印发〈推进税务稽查随机抽查实施方案〉的通知》(闽地税〔2016〕77号),建立稽查对象名录库、执法检查人员分类名录库、随机确定待查对象、开展跨区域联动稽查执法、推进国地税联合稽查、加强“双随机”的过程监督。 
27市人社局1、为进一步推进“双随机”抽查工作,转发了省人社厅《关于进一步完善随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》(闽人社文〔2017〕86号),并根据通知的要求进一步的完善了我局的抽查事项清单、明确了职权分工、健全监管对象名录库及执法人员名录库。 
28市人社局2、为方便参保人员查询打印社保缴费证明,我局社保中心添置了“参保缴费证明自助终端”,参保人员无需再到窗口申请打印,只需在自助终端上刷读本人身份证,再按照屏幕提示点击操作,便可打印出来,立等可取,方便快捷。同时参保单位凭数字证书,可办理单位基本养老保险登记、个账分解、增员、减员等业务。 
293、南平市全面启用企业退休人员养老金领取资格“人脸识别”认证系统。我市企业退休人员可直接运用“手机APP认证”、“网页认证”,或携带本人身份证原件就近到社保经办机构、社区服务站进行“刷脸”认证。“人脸识别”认证系统的应用开辟了认证高速通道,让退休人员少跑马路、多走“网路”,足不出户或就近办理认证手续,建立更加便民快捷的社会保险服务体系。 
304、实行职业资格目录清单管理制度。4月18日,我市率先在全省公布市级职业资格目录清单,目前,我市共取消职业资格事项321项;保留职业资格事项215项,其中准入类63项。市人社局对已取消和保留的职业资格目录清单在市人社局门户网站上进行公示;督促市直各部门(单位)将已取消和保留的职业资格目录清单由我局和市审改办汇总,由南平市人民政府《关于公布南平市职业资格目录清单的通知》(南政综〔2017〕100号)发文统一向社会公布。督促市直各部门将已取消和保留的职业资格在本单位网站进行公布。今后凡国家和省上正式发布取消或调整职业资格目录清单后,我局及组织对目录清单进行适时调整并对外公布,实现动态更新。 
31市档案局1.从新梳理审改事项清单,取消一项行政审批事项。 
322.审批办件中推行项目审批“一个窗口受理”、“可信电子材料”替代纸质材料、“容缺后补”材料. 
333.开通“百日攻坚”全部事项授权到窗口办结。 
344.开通“最多跑一趟”办事事项两项。 
355.减少事项办理材料,压缩办事材料4条。 
36市财政局1、继续做好行政事业性涉企收费、优惠政策收费项目的梳理及清单的公布工作。 
37体育局1、根据国家体育总局《经营高危险性体育项目许可管理文件的通知》,重新规范管理高危险性体育项目的审批条件和程序。 
382、根据省体育局建立市场主体名录库,并将本市影响力较大的4家游泳场所名单报送省体育局政策法规宣传处,同时各单位应当认真建立并完善行政执法人员名录库。 
393、出台“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单 
40市无线电管理局 1、根据《关于承接好新一批省上取消、下放、委托和调整事项的通知》(南审改办〔2017〕7号),共计取消一项审核转报类事项。 
412、做好迎接国务院“放管服”改革实地督查准备工作 
423、根据《关于落实省政府办公厅推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》(南政服〔2017〕38号),共计梳理“最多跑一趟”事项5项。 
43市质监局1、服务靠前。通过电话、电子邮件等形式靠前服务,先行指导办事人员填写申请书、准备申请材料。 
442、服务增速。进一步落实“马上就办”,在法定时限50%的基础上再提速,今年以来所有办件全部提前办结。 
453、材料容缺。推行非主审要件“容缺后补”制度,对全部6项审批服务事项20条非主审要件实行“容缺后补”,截止目前,已容缺办理10件。 
464、引导网办。积极引导用户通过省网上办事大厅申请办理审批业务,今年以来90%以上办件均为网上审批,让群众“最多跑一趟”。 
47市交通局1、梳理省厅纵向清单、调整清单和保留清单,进一步规范行政审批工作;
 
482、承接省上下放的行政审批事项,调整为市本级行政权力,已上报市上审改办审核。 
493、全面施行项目审批“一窗受理”,市交通窗口和地方海事局窗口的所有审批服务事项已充分授权到窗口直接办结。 
504、进一步梳理审批服务事项申报材料,非主审要件申报材料一律实行“容缺后补”。市交通窗口原申报材料154项,市地方海事局窗口原申报材料286项,“容缺后补”梳理后,分别有35项和47项非主审要件申报材料可在承诺时限内补足。 
515、梳理“最多跑一趟”办事清单,目前,市本级行政审批事项全部开通全程网上办理事项。 
526、为业主开辟“快速通道”,启动简化办理程序。申请车辆更新当日即可受理办结。 
537、推行预约和延时服务,最大限度优化审批程序,尽最大可能为审批项目提供方便。确保申请项目节约时间,尽早开工,尽早落地。 
54卫计委1完善审批和公共服务清单。我委根据南审改办[2017]7号文要求,承接了省上下放的消毒产品安全评价备案和放射工作人员证登记两项公共服务事项。认真贯彻落实国务院审改办等9部委决定取消的25项中央指定地方实施行政审批中介服务事项,及时取消了涉及我委的“消毒企业延续不要求提交健康证明、消毒产品生产企业卫生许可证遗失声明办理不再要求申请人通过遗失申明”2个项目,并更新了省网办事大厅和相关事项的办事指南。 
552优化审批流程。审批服务事项进行流程再造,进一步缩减审批时限、减少审批环节。百日攻坚战期间审批时限缩减至法定时限的50%以内,审批环节减少13个。 
56卫计委3开展“减证便民”活动。将“食品安全企业标准备案、县级职业健康检查机构资质认证、消毒产品生产企业卫生许可(新证、迁址、增项)和消毒产品生产企业卫生许可(延续)”4个审批事项共5个申报材料(食品生产企业营业执照复印件、工商营业执照原件及复印件、法人资格证明文件、《医疗机构执业许可证》和《放射诊疗许可证》及副本复印件),简化为申报人提交此类材料时,可用电子证照替代纸质材料。精简“医师执业注册”审批事项的《医师资格证书》和申请人身份证明2项材料,申报人申请医师注册时无需提交这2项材料。 
574开展“双随机一公开”监管情况。我委完善制定了《2017年度“双随机一公开”监督检查管理工作细则》,并根据细则要求采取“双随机”的方式,开展了消毒产品生产企业、医疗机构执业情况的监督检查,并将检查结果及时录入“企业信用”平台。 
585缩减审批时限、减少审批环节。审批时限缩减至法定时限的50%以内,按照新的授权共减少环节13个。 
596开展“互联网+审批服务”。审批事项开通网上申报、网上预审、网上受理和网上审批服务,办理3个网上预审报件。 
607推出多项便民服务措施。开通项目审批“绿色通道”、网上办理,推行延时服务、预约服务、容缺受理服务等,百日攻坚战期间实行审批服务窗口“全时通”、双休日轮流值班等。1-5月窗口办理审批服务件461年,全部提前办结。 
61市统计局一、简政放权,清理权责,优化服务。根据国家统计局有关规定,停止办理统计从业资格的各项工作和统计登记证的办理相关业务的,合理减少工作环节,优化服务。 在市委、市政府的统一部署下,我局根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予职权情况,结合我局工作实际,对本局行政权责进行全面梳理,最后形成《南平市统计局责任清单》(43项)和《南平市统计局行政权力清单》(11项),并通过本局网站向社会公布。按照国家固定资产投资统计报表制度,2017年非单纯购置类项目申请入库必备申报资料由三份简化为两份:一是证明项目计划总投资的文件(审批、核准、备案文件或其他文件);二是证明项目开工的材料(施工合同或照片,照片应有拍摄日期并注明施工地点及开工时间)。全市统计系统将继续密切跟踪每月项目的开竣工情况,做好统计服务,及时将已开工项目入库入统,做到应统尽统。 
62二、着力服务社会公众。1.及时公开统计信息。我们在编印统计数据资料,公布统计数据的同时,及时将相关数据资料在市统计局门户网站发布,并链接到南平市政府门户网站,以便社会公众查询。2.及时回复社会公众的咨询。设立《统计咨询(投诉)情况回复审批单》,进一步规范完善了网上咨询(投诉)件办理流程,并在规定的时限内及时予以办理。今年以来,我们共办理门户网站公众咨询和投诉件7件,做到了应答尽答。3.完成基本单位名录库日常维护工作。按季向相关部门收集行政记录资料,及时维护更新名录库,补充完整企业信息;认真按规定做好了联网直报调查单位的审核确认工作,今年前5个月全市共有33家企业通过国家审批,纳入联网直报系统 
63市统计局三、着力服务党委政府,做好数据保障。1.定期做好数据资料发布。月度发布《统计月报》、《全市及各县(市、区)主要经济指标一览及排名表》、《全省及九个设区市主要经济指标一览表》;季度发布《闽浙皖赣四省十一市主要经济指标对比表》和《全国、全省、南平主要经济指标对比表》;年度发布《统计摘要》、《统计年鉴》等统计资料。围绕市委、市政府中心工作,每月及时向市委办、市政府办信息刊物投稿,准确报送经济各领域运行情况信息。截止至4月,全局共撰写上报的统计信息90条,被“两办”信息科采用了38条.此外,1-5月份还组织编报各类政务信息90余条,被省统计局采用了74条。
2.发挥统计参谋作用。完善了月度专业分析制度,加强统计分析工作。定期与市发改委和调查队联合召开经济运行情况座谈会,围绕领导关注的焦点、群众关心的热点、经济发展的难点,研判发展形势、分析变化特点、找准问题原因,进一步加强对宏观经济运行的监测和分析。今年前5个月,我们撰写经济运行类进度分析5篇,编发《闽北统计》22期。定期对联网直报企业,每月对通过国家和省统计局审核的新增纳入联网直报统计企业和投资项目情况,向市委市政府、各县(市、区)和市直有关单位进行通报。至6月初,已完成6期通报。
3. 服务中心工作。制定并下发《南平市统计局关于要求全市统计系统全力服务“百日攻坚战”的通知》,及时将“百日攻坚战”开竣工项目明细分解县市。积极与经信、发改、项目业主等部门单位沟通联系,抓好新开工项目的入库和服务工作。全市“百日攻坚战” 前四批开竣工项目共312个,已纳入统计项目196个,对于未达到入统标准项目我们将持续跟踪。
4.依法及时做好政务公开。截至6月初,我局完成依申请公开1项;在局内公开栏公开《经费支出明细》等各类政务信息10余项;在南平统计信息网站上发布各类信息119条次,其中包括机构职能类信息、政策文件类信息、规划计划类、政务信息类等25条次,数据分析信息94条次。同时我局还同步向南平市人民政府门户网站专栏中公开了114 条应主动公开的信息,其中包括机构职能类信息、政策文件类信息、规划计划类等信息15条,数据分析信息99条,并按照文件的要求将政务公开信息的电子文档与纸质文件定期报送市档案馆。
 
64市统计局四、服务重点工作认真按照国家方案要求和省农普办的总体部署,坚持提前谋划、及早准备,全面扎实完成南平市第三次全国农业普查机构组建、经费落实、宣传发动、“两员”选聘和培训、清查摸底、市级综合试点、物资准备等准备工作。目前,已圆满完成全市523888户农户、14023户规模农业经营户以及8858个农业经营单位的现场登记、审核录入上报等工作,并顺利通过省级农业普查事后质量抽查。 
65市移民局对行政审批事项进一步梳理,仔细核对省市网上办事大厅、一次性告知单、南平市政府移民网站,确保审批事项内容相一致。 
66已向市数字办上报政务数字证书和单位印章的有关申请材料,密切配合做好电子证照的生成和应用工作。 
67指定一名业务骨干人员参与综合窗口轮值制度,负责做好日常窗口工作的衔接和业务办理,更好提供审批服务。 
68市教育局梳理确定审批服务事项“容缺候补”材料清单 
69做好审批服务事项承接下放取消工作 
70市国土局根据福建省测绘地理信息局下发的《关于印发福建省测绘地理信息系统行政审批和服务事项参考目录的通知》(闽测〔2017〕2号),梳理行政许可项目 
71完成2017年双随机抽查监督检查人员和测绘资质单位名录库 
72进一步精简整合,压缩不动产登记办理时限。抵押权注销登记,不动产信息查询、司法查封解封、行政限制为即办件。
73简化流程,积极推动审批效率提速。全面落实“三集中、三到位”,严格推行一个窗口受理制度。所有审批事项办理均控制在5个环节以内,时限均压缩在法定工作时限的50%以内,审批服务窗口全面推行“四零”(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)服务承诺,形成高效顺畅的审批运行机制。 
74进一步规范服务指南。按照能简则简的原则,所有审批事项共精简申报材料27项,可以网上受理经数字签名的可信电子材料或可通过电子文件共享的无需再提交材料。 
75公开透明,推进“互联网+行政审批”。围绕“互联网+行政审批”目标,大力推行“网上申报、信任在先、办结核验”的四星级服务,开通14项行政审批和公共服务事项四星级网上审批服务。积极宣传推广网上办事流程,印制省网申报及预审操作手册,主动引导项目业主通过网上办事大厅进行各类审批事项的预审和申请。 
76市国土局优化服务,推进项目审批制度改革。积极推进项目“并联审查,联审联批”,与相关市直部门就如何配合开展并联审批反复沟通,国土局作为用地批准阶段的牵头部门,及时制定建设项目用地批准阶段并联审批一次性告知单和并联审批申请表。 
77及时梳理完成“最多跑一趟”办事清单。进一步推动“放管服”改革,共梳理出符合“最多跑一趟”要求的全程网办事项清单,其中行政许可事项12项,公共服务事项2项。 
78建立项目审批“绿色通道”。对百日攻坚期间的建设项目,按照急事急办、特事特办、马上就办原则,最大限度优化审批程序,实行非主审要件“容缺后补”,在项目业主书面承诺后先行发放证照或批文复印件,项目业主应在承诺期限内补齐材料。 
79市地方海事局按照“三集中三到位”的要求,27个行政审批项目全部进驻中心窗口;将涉及便民服务和项目审批的27个服务流程全部在福建省网上办事大厅上公示,同时制作一次性告知单,方便办事群众拿取,服务内容、咨询电话、服务流程、办理时限、可容缺材料、收费标准实行“六公开”。真正做到了审批事项100%进驻,审批内容100%公示。 
80按照“减、转、放”工作的要求,在第一时间对国家、省、市取消、下放的,涉及我单位的9个事项逐条对接到位,并及时调整完善审批事项目录清单,真正达到清单之外无审批。依法取消船舶检验收费项目1个,切实做到法律规定之外无收费。 
81全面加强窗口工作人员的学习培训,不断提高窗口工作人员的业务能力,实现业务咨询“一口清”、事项办理“零差错”,切实树立还是窗口良好形象。 
82对无法律依据的一律取消,共取消各类前置条件7项。对审批中涉及到的登记、船检、水运、港航等审批难点和重点进行了专题研究,前置条件进一步压降,优化了办事流程、精简了办事材料,提高了办事效率。 
83市食药监局1、深入梳理“容缺后补”清单。在原公布的11条可“容缺后补”材料基础上,进一步梳理清单,对授权委托书、受托人身份证明文件、规章制度目录等均可容缺后补,使可“容缺后补”材料项目数增至41条。
 
842、健全完善“容缺后补”制度。一次性告知单、办事指南对可容缺后补的材料都给予文字明示。凡标明可容缺后补的申办材料,企业申请时均可不提交,真正让企业和办事群众明白自己可以享受的便捷。 
85市食药监局3、精简办理环节。以下7个事项从原来受理-审核-审批-办结四个环节减少为受理审核-审批-办结三个环节:食品生产许可证变更(简单变更);食品生产许可证补办;食品生产许可证注销;医疗机构制剂注册申请的受理、审查;医疗机构制剂调剂使用审批的受理和形式审查;使用麻醉药品、精神药品标准品、对照品审批;专门从事第二类精神药品批发企业初审。 
864、积极推行网上办件。完成了31个权力事项库实行“星级服务”的调整,将28个行政许可及其它权利事项调整为四星服务模式,3个行政许可审批事项调整为五星服务模式,标志着市食药监局窗口所有事项办理均实现了四星及以上服务。 
87市人防办依据《省人防系统行政审批和服务事项参考目录》,南平市人民防空办公室行政审批和服务事项清单已报市审改办和行政服务中心,待批。 
88进一步推进行政审批服务标准化,明确审批授权,进入行政服务中心的行政审批、公共服务事项,均授权窗口直接审批办结。 
89提高服务意识和质量,优化和规范窗口办事流程,提升审批效率,主动对接项目,推行“现场化办公”,营造优质、高效的项目审批服务环境 
90健全完善“两单两库一细则一平台”,抓好“双随机一公开”并在南平市人民防空办公室网站公示。 
91推进行政审批“三集中”,第二季度共办理行政审批事项3件,告知书函告件3件。 
92进一步精简整合许可证照,减少证明材料,压缩办理时限。 
93市林业局1、市林业局做好承接新一批省上取消、下放事项衔接工作,进一步梳理市本级行政许可和其他事项:一是对应省级决定取消了24个行政权力其他事项(非行政许可)。其中,行政确认事项1个、行政监督检查事项1个、行政处罚事项22个;二是承接省上下放1个行政监督检查事项;三是增列41个行政权力其他事项(非行政许可)。其中,行政监督检查事项2个,行政处罚事项38个,其他行政权力事项1个。 
942、完善随机抽查方案(《关于印发2017年南平市林业系统建立随机抽查机制规范事中事后监管工作方案的通知》(南林综﹝2017﹞23号),制定随机工作细则(《关于印发2017年“双随机”抽查工作细则的通知》(南林综﹝2017﹞29号),并确定随机抽查事项清单(《关于印发2017年随机抽查事项清单的通知》(南林综﹝2017﹞33号)),根据实际情况更新《双随机”抽查机制市场主体名录库》、《“双随机”抽查机制执法检查人员名录库》。 
95事业单位登记管理局探索建立异常名录管理制度,推进事业单位法人信用监管。(一)强化宣传力度。印制宣传手册,重点对《事业单位法人证书》的使用、政策法规、异常名录、信息抽查等方面进行宣传,提高了事业单位依法的登记的自觉性。(二)优化办理流程。对无不良信用记录的单位申报材料存在个别形式欠缺、不影响后续审查和判断的,可在申请人书面承诺按时限补正的前提下,实行“容缺受理"或”容缺办理“。(三)强化约束机制。开展第一轮事业单位双随机抽查工作,重点核查不按规定报送年度报告的事业单位,发现存在异常情形的,要求限期整改到位。 
96市公安消防支队减负放行:城市综合体内设的建筑面积300㎡(含)以下的场所,同时具备四种情形的,即对未改变原有建筑平面布置、未改变原设计使用功能、未影响原有消防设施使用、未违规使用可燃物装修的装修场所,由于所在主体建筑已经依法通过审核、验收,且该建筑平面、使用功能、消防设施均未改变,装修没有增加火灾负载,为最大限度服务和方便群众,实行减负放行,不再重复审批。即建设单位可不申报消防设计审核、消防验收,具体情形由综合体的商业管理或物业服务企业现场察看,判定、甄别其装修工程是否适合上述条件,并如实记载填写记录,存档备查。《关于进一步改进城市综合体内设场所消防监督和服务工作的通知》(闽公消〔2017〕38号)
97比例抽查:对城市综合体内下列两类场所,参照消防法律法规规定的备案抽查制度中相关场所类型确定相应比例实行抽查审批:1. 建筑面积300㎡(含)以下的场所,改变原有建筑平面布置、或改变原设计使用功能、或影响原有消防设施正常使用、或装修材料需要阻燃处理的装修场所。2. 城市综合体内设的建筑面积300㎡以上的装修工程,尚未达到《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第十三条规定相应规模标准的场所。《关于进一步改进城市综合体内设场所消防监督和服务工作的通知》(闽公消〔2017〕38号)要求
98市公安消防支队对达到《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第十三条规定的相应规模标准的场所,开通项目绿色通道,执行预审预验、容缺预审、审限提速等便民利民服务举措,实行优化审批,全力做好执法服务工作。《关于进一步改进城市综合体内设场所消防监督和服务工作的通知》(闽公消〔2017〕38号)要求
99缩小消防行政审批范围:除公共娱乐场所外,取消建筑面积在300平方米(含)以下的公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查。关于印发福建省公安消防部门深化改革
便民服务若干措施的通知(闽公消〔2017〕37号)
100取消部分消防备案项目:取消投资额在30万(含)以下或者建筑面积在300平方米(含)以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。关于印发福建省公安消防部门深化改革
便民服务若干措施的通知(闽公消〔2017〕37号)
101减少消防审批前置条件:1.建设单位申请消防设计审核、消防设计备案时,可不提供设计单位资质证明文件;2. 建设单位申请竣工消防验收、竣工消防备案时,可不提供以下材料:①消防产品见证取样检验、电气检测、供货证明材料;②施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;3.建设单位、使用单位在申请公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时,可不提供依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件、员工岗前消防安全教育培训记录和消防行业特有工种职业资格证书复印件。关于印发福建省公安消防部门深化改革
便民服务若干措施的通知(闽公消〔2017〕38号)
102简化消防审批条件:1.对于建筑面积在1000平方米(含)以下的办公场所、除公共娱乐场所外的建筑面积在300平方米(含)以下的公众聚集场所装修工程,消防设计文件可采用建设单位提供由计算机制作的能真实反映建设工程情形的示意图;2.建设单位在申请竣工消防验收、验收备案时,消防产品质量合格证明文件可采用建设单位提供的列有工程选用的消防产品名称、型号、生产企业相关信息的清单。关于印发福建省公安消防部门深化改革
便民服务若干措施的通知(闽公消〔2017〕39号)
103合并部分消防审批事项:对具备申报条件的公众聚集场所,当建设单位和使用单位一致时,根据单位申请,实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理,分别出具审批文书。关于印发福建省公安消防部门深化改革
便民服务若干措施的通知(闽公消〔2017〕40号)
104市商务局根据《福建省人民政府办公厅关于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》(闽政办〔2017〕44号)要求,南平市商务局窗口进一步规范办事指南、持续提升办事效率、全面推进网上受理和网上审批。经过认真梳理,窗口将“拍卖业务许可”和“拍卖企业登记项目变更备案”列为第一批“一趟不用跑”的办理清单。 
105市工商局开展减证便民专项活动情况:
1.持续推进“一照一码”登记制度。在“三证合一”基础上,自2016年9月1日起在全市范围实施企业“五证合一”及个体工商户“两证整合”2项改革。截至目前,全市共有12829户企业和29539户个体工商户分别领取“五证合一”和“两证整合”营业执照。
2. 今年我市获批成为全省3个改革试点地区之一,试点个体工商户简易注销登记工作,4月24日市政府出台《南平市个体工商户简易注销登记暂行办法》(南政综〔2017〕107 号),正式开展试点工作,已有2144户个体工商户办理简易注销登记。
 
106进一步落实行政审批制度改革“回头看”的措施:
在全市范围执行国家工商总局5月份下发的《关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》,再削减工商登记前置审批事项5项(目前前置审批仅剩32项)。
 
107开展“双随机一公开”监管情况:
一是印发了《2017年南平市工商局企业监督管理工作要点》,将“双随机”工作作为重点工作进行部署。二是转发了《福建省工商局关于组织开展全省工商系统2017年双随机综合抽查工作的通知》,部署了2017年省工商局抽取的我市辖区内417户企业的综合抽查工作,发现101户存在问题,41户被列入经营异常名录,32户被责令整改,抽查结果全部在“国家企业信用信息公示系统(福建)”上向社会公示。三是拟定了《南平市工商局“双随机”抽查实施办法》进一步明确了机关双随机工作的组织领导、职责分工、任务要求、工作程序、档案管理、督查考评等事项,进一步规范双随机抽查工作。四是印发了《南平市工商局关于认真做好“双随机”执法人员库建立、抽取及调整等有关工作的通知》,进一步规范了随机抽查人员库的管理工作。
 
108开展“证照分离”、“互联网+政务服务”改革措施。
一是证照分离方面。严格执行《南平市市场主体住所(经营场所)登记管理规定》,实行证照分离。市场主体(除分支机构和个体工商户外)在其住所所在的同一县级行政区划内设立分支机构的,允许该市场主体办理一个经营场所登记,免于办理分支机构营业执照,登记机关在营业执照上注明经营场所地址。二是“互联网+政务服务”。实施企业名称网上申报核准机制。申请人可以登录网上申报平台,通过输入字号、行业表述等信息,既能查询到相同或者近似的企业名称,也能查询到禁用和限用的字词,为申请人选取、申报合适的企业名称提供便利。
 
109市住建局进一步简政放权,报市审改办核准取消“城市园林绿化企业二级、三级资质认定”、“物业服务企业二级资质核定”、“房地产估价机构二级、三级、三级暂定资质认定”等三个审批事项。 
110进一步梳理“最多跑一趟”办理事项,将企业安全生产许可证核发和延期、房地产开发企业资质等三项网上无纸化审批事项检查调整为“一趟不用跑”办理事项。 
111加强批后监管,制定《关于加强建筑业企业监督管理的意见》(南建筑〔2017〕8号) 
112市保密局1.按照国家保密局要求,《国家秘密载体印制资质(乙级)审核》事项取消中介服务事项的“验资报告和财务审计报告”。修改了一次性告知单。
2.深入服务对象,了解其经营情况,为其开展保密知识培训,为企业管理、企业经营献计献策,提高企业自我管理及抗风险能力。
 
113市水利局1、根据省水利系统行政审批和服务事项参考目录,编制南平市水利系统行政审批和服务事项参考目录 
1142、继续推行网上申报,完善“最多跑一趟”办事清单。 
1153、完善“容缺后补”事项清单的疏理工作。 
116市文广新局根据“全省一张网”的建设要求,我局把“地方内部资料性出版物(除宗教内容外)准印证核发”等6个主要服务事项升为四星级事项,整理并对外公布“最多跑一趟”办事清单,特别是对于外县市区的对象,一对一指导使用网报,服务对象只要通过网报审核后,取件时到窗口提供纸质材料即可,以免服务对象多次“见面”。 
117在现阶段8个行政许可事项中,对7条非主审要件进行“容缺后补”。 
1186月5日在南平电视台一套《天天看南平》栏目中播出《市文广新局审批科:简政放权走在前 延伸服务到现场》。 
119市旅发委我委认真梳理“最多跑一趟”办事清单,本单位行政审批和公共服务事项总数4项。 
120取消省级行政许可事项1项即出境旅游领队证核发等;承接好新一批省上下放的事项2件,一是中国公民出国旅游团队名单表审核,二是经营国内和入境旅游业务旅行社设立许可等,均已在网上办事大厅更新办事指南及一次性告知书。 
121做好双公示数据自查工作 
122市环保局  市环保局将行政审批及公共服务事项全部入驻中心环保窗口,全面实现“一个窗口”统一标准、统一受理。并严格按照效能和规范服务要求,认真落实“三集中、三到位”制度,对重新梳理确定后的行政许可8项、公共服务1项、其他行政权力2项全部授权到窗口负责人及以下人员办结,全部项目承诺办结时限都控制在法定时限的50﹪以内,全部项目的实际办理环节都压缩在4个环节以内。授权后,提升了项目审批效能,加快了项目审批速度。 
123  为解决目前普遍存在的验收监测申请项目多、验收监测实施单位少、现场监测等待时间久、监测报告(表)编制周期长等问题,市环保局于4月1日下发了《关于进一步优化建设项目竣工环保验收工作的通知》(南环保审〔2017〕10号)文件。文件中明确:南平市环保局审批的建设项目竣工环保验收监测(调查)工作,业主可以委托具备相应资质的第三方机构开展。同时,要求各县(市、区)环保局可自行制定项目竣工环保验收工作相关规定,或参照本通知执行,并要加强对第三方机构的管理和监督。 
124市科技局加大服务企业和群众力度,举办企业研发费用税前加计扣除政策培训班、南平市科技宣传周活动,开展2016年度全市科普统计调查工作,提高服务企业群众的针对性和有效性。 
125及时在科技局门户网站上传有关科技政策、项目申报指南、项目评审结果等信息,并及时更新局动态信息。 

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