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南平市延平区人民政府办公室关于
印发2017年延平区治理“餐桌污染”建设 
“食品放心工程”工作方案的通知
发布时间:2017-07-20   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府办    【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

经区政府第9次常务会议研究同意,现将《2017年延平区治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

南平市延平区人民政府办公室  

2017714日        

(此件主动公开)

 

 

2017年延平区治理“餐桌污染”建设

“食品放心工程”工作方案

 

为贯彻落实省委、省政府创建食品安全放心省以及市委、市政府创建食品安全示范城市的决策部署,区委、区政府已将治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”列入今年为民办实事项目。为做好此项工作,制定工作方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神,按照省委、省政府以及市委、市政府有关食品安全工作的决策部署,持续推进治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作,重点加强源头综合治理,强化监督管理和专项整治,健全体制机制,全面完成工作目标任务,进一步提高食品农产品质量安全水平,防范发生区域性、系统性食品安全事故,切实保障人民群众食品安全。

二、目标任务

(一)种植养殖环节

治理指标:本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上。

工作任务:

1.加强产地环境保护

1)做好产地环境基础工作。严格落实农产品产地环境监测制度,建立长期定位监测点80个,加强农产品产地环境监控和预警,开展粮食生产禁止区划定试点工作。配合市里启动我区农用地土壤污染状况详查和农用地土壤环境质量类别划定,摸清底数,为后续土壤污染防治打好基础。(区农业局、区环保局)

2)开展专项治理。实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用量零增长、农药使用量零增长四个专项行动。推广科学用药、测土配方施肥、绿色防控和统防统治技术,全区示范推广及辐射带动绿肥种植2万亩、商品有机肥2万亩、农作物病虫专业化统防统治覆盖率达36%。(区农业局、区环保局)

2.推进农业标准化生产

1)继续创建农产品质量安全县。按照全国“双安双创”会议的新要求,推动创建国家级、省级试点县。(区农业局)

2)加强示范园区建设。组织创建省级以上园艺作物标准园2个、畜禽养殖标准化示范场7个,大力推广农业标准化生产技术,带动建设农业标准化生产基地10个,其中果树2个、蔬菜2个、畜禽4个、食用菌2个,提高农业标准化生产水平。(区农业局、区畜牧兽医水产局)

3)加快农产品品牌培育。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,强化证后抽检监督和标志使用管理,全年新增“三品一标”获证产品5个以上,力争保持在全省前列。(区农业局)

3.加强农业投入品监管

1)推进农资监管信息平台建设与应用。将符合平台监管的农药兽药生产经营企业全部纳入平台管理,并将肥料纳入平台监管,开展平台线上巡查,实施农药、兽药、肥料全程动态监管。(区农业局、区畜牧兽医水产局)

2)强化监督管理。加强农业投入品市场监督检查,严格农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理,落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账规定,严格实行高毒农药定点经营、一瓶一码、实名购买、终身追溯制度,全面落实严管严控措施。开展农业投入品质量常态化监测,对区域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照农业投入品生产企业。严格实施兽药良好生产经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。(区农业局、区畜牧兽医水产局、区市场监督管理局)

①严格农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理。在登记工作中,一要做好告知申请人工作,申请人在市场监管部门办理设立登记或者变更经营范围登记时,市场监管部门应依据省政府公布的《福建省工商登记后置审批事项目录》告知申请人从事须经审批的经营活动,应当在取得审批后方可开展经营活动;并要求申请人提交由法定代表人(拟任法定代表人、负责人、经营者)或者申请人委托代理人签署的承诺书,书面承诺在取得行政审批前不从事相关经营活动,承诺书归入企业登记档案一并存档。二要做好告知审批部门工作,市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统(福建)协同监管平台将市场主体信息自动推送至相关审批部门、行业主管部门,以便于各部门协同做好后续监管工作。此外,在核发此类企业营业执照的经营范围后明确标注:依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。

②取缔无证无照农业投入品生产企业一要突出重点,开展专项整治。将无照农业投入品生产企业列入市场监管部门查处取缔无照经营专项治理的重点行业,有针对性地开展专项整治行动,并纳入区政府年终综治“查无”考评,做到有部署、有行动、有成效。二要加强部门配合,依法查处取缔。农业投入品生产企业一般涉及多项许可审批事项,并多属“先照后证”登记行业,市场监管部门要依据《福建省查处无证无照经营行为办法》(福建省人民政府令第137号)及南平市人民政府办公室《南平市注册资本登记制度改革后续市场监管工作方案》(南政办〔201491号)的相关规定,依法查处无照经营的农业投入品生产企业,配合相关许可审批部门查处无证无照经营的农业投入品生产企业。三要加大宣传力度,引导办照。充分发挥宣传媒体作用,大力宣传无证无照经营行为的社会危害,引导广大农业投入品消费者购买证照齐全的产品,确保消费和生产安全,引导生产经营单位主动办理《营业执照》,合法开展生产经营活动,自觉维护良好的生产经营秩序,确保餐桌消费安全。

4.加强种植养殖监管

1)强化执法检查。加大执法检查力度,重点针对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为,坚持“零容忍”、露头就打,发现一起,查处一起。加强行政执法和刑事司法衔接,采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,曝光一批典型案例,严惩一批违法犯罪分子。(区农业局、区畜牧兽医水产局)

2)开展突出问题专项整治

①农药及农药使用专项整治。加大农药专项监督检查,深入农药生产销售单位,严厉查处无证(假证)生产农药的行为,严厉查处生产经营假劣农药的行为,严厉查处非法添加(或搭售)隐性农药成分的行为,对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。公开曝光不合格农药及其生产经营单位,对生产经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”。(区农业局)

②“瘦肉精”专项整治。在全区生猪定点屠宰场、年出栏生猪万头以上规模的养殖场100%实施“瘦肉精”监管,组织开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇抽检,重点打击饲料生产、养殖饲喂、收购贩运等环节添加“瘦肉精”的行为。(区畜牧兽医水产局)

③兽用抗菌药专项整治。集中清缴非法兽药产品,集中力量对兽药(渔药)经营、使用环节实施检查,清查出的非法兽药(渔药)全部收缴销毁,实施追根溯源,依法严惩非法生产、经营和使用行为。(区畜牧兽医水产局)

④生猪屠宰专项整治。开展生猪定点屠宰场清理整顿,加强日常监管,监督企业严格执行牲畜进场验收交接登记、肉品品质检验、肉品销售台账、病死猪病害肉无害化处理记录制度,确保屠宰企业出厂肉品质量。以规范乡镇小型屠宰点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点,组织开展集中执法行动,严厉打击私屠滥宰等违法行为。对达不到屠宰条件的屠宰点责令其整改,整改后仍达不到法定条件的小型生猪屠宰点取消其生猪定点屠宰资格。(区畜牧兽医水产局)

⑤茶叶农残超标专项治理。以禁限用农药的违法违规使用为重点,以省、市以上农民合作社示范社和列入省级规范社名录的农民合作社的茶叶初制加工厂为重点对象组织开展专项抽查,重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为,推进统防统治,积极发展生态茶园。(区农业局)

3)推进质量安全可追溯体系建设。在10家市级以上农业产业化龙头企业、省级农民合作社规范社生产的食用农产品已纳入平台监管的基础上,推进重点生产经营主体落实备案管理、生产记录和诚信档案制度,进一步扩大平台追溯管理范围,将具有一定规模、品牌和包装销售的茶叶企业和“三品一标”农产品生产主体全部纳入平台管理。积极引导生产经营者对农产品进行包装、粘贴追溯码标识销售,逐步做到进入批发市场、大型超市的农产品质量即时可查、远程追溯、责任可究,实现放心消费。(区农业局)

5.加强农产品质量安全监测

1)加快农产品检测中心建设。加快推进区本级农产品检测中心建设,确保2017年度能够投入正常使用。(区农业局)

2)开展监督抽检。全面落实“两检合一”、“检打联动”机制,突出重点区域、重点产业、重点品种,加大监督抽查力度,完成省、市农产品年度监督抽检工作部署,开展蔬菜、水果、茶叶等农产品质量安全监督抽检4120个样品以上,抽取并快速检测样品1000个以上。发现不合格样品严格追踪溯源、严肃责任倒查,始终保持严管重打态势。(区农业局)

3)开展快速检测。严格落实县乡快检预警制度,全年快速检测蔬菜、水果、茶叶等农产品4500个,畜产品8000个以上,快速检测水产品50个。发现不合格样品严格依法处置,严防流入市场。(区农业局、区畜牧兽医水产局)

6.做好粮食质量安全管理

协调区直有关部门和粮食购销单位,配合市粮食局做好延平区粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管,以及粮食收购者、经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度;不定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测,完成市级抽检目标和任务;组织开展收获粮食质量安全监测。(区发展改革和科技局)

(二)水产养殖环节

责任单位:区畜牧兽医水产局

治理指标:主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97%以上,水产品药物残留超标案件查处率达100%

工作任务:

1.推进渔业标准化生产

1)加强渔业标准制修订。重点围绕水产种业、设施渔业养殖技术、鳗鲡全产业链和水产品质量安全等重点领域,配合省、市相关部门开展标准制修订。

2)加快标准推广应用。推行“标准上墙、技术落地、记录入档、质量安全”的标准化要求,建设400亩水产养殖标准示范基地;组织开展农业部水产健康养殖示范场和省级标准化示范区创建,督促生产经营主体按标准生产,从源头管控水产品安全生产。

2.完善水产品质量安全追溯体系建设

进一步扩大追溯企业和品种,全年新增追溯企业1家。鼓励和引导追溯企业建立专卖店或销售摊位,推动可追溯水产品进入超市销售,方便市民选购。同时加大对列入追溯企业的宣传力度,进一步提升渔业品牌和可追溯水产品的影响力,扩大市场占有率。

3.全面强化执法监管

1)加强日常监督检查。指导养殖生产者科学养殖,合理用药,严格执行休药期制度,推进水产标准化生产。督促养殖生产单位落实质量安全主体责任,建立健全生产日志、用药和销售三项记录。加强养殖单位生产诚信体系建设,落实水产品质量安全黑名单制度。

2)开展专项整治行动。围绕草鱼、鲫鱼等重点品种,以水产养殖企业特别是规模化养殖企业、获“三品一标”认证的水产养殖场、健康养殖示范场为重点,严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。

3)强化质量安全执法。加大执法力度,强化检打联动、联合执法和案件督办的机制,开展水产养殖执法专项行动,确保省级以上水产品药残超标案件查处率达100%。推进水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作,杜绝有案不移、以罚代刑,严厉打击养殖过程违法用药行为。

4)配合推动农(渔)药监管平台建设。将执法检查中发现的未纳入农资监管平台的渔药生产企业的情况通报农业行政主管部门,完善监管信息库,实现信息共享。建立联合执法和违法违规案件相互移送制度,加强对外省、市生产渔药在我区销售、使用的联合监管。

4.加强监督抽查和风险检测

1)监督抽查。配合完成市里全年产地水产品质量安全监督抽检任务,检测项目为孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、甲基睾酮、己烯雌酚等,监督抽查的程序按照《产地水产品质量安全监督抽查暂行规定》执行。

2)风险监测。开展水产品质量安全风险监测,配合市里完成对我区草鱼、鲫鱼等重点养殖品种开展监督抽查。

3)快速检测。强化快速检测设备的应用和推广,全年计划完成水产品质量安全快速检测50批次。

5.扩大渔业品牌规模

持续深化渔业区域品牌宣传,鼓励水产企业争创中国驰名商标、地理标志商标、福建省名牌产品、福建省著名商标,形成品牌集群。促进无害水产品产地认定和产品认证工作。

(三)饮用水环节

治理指标:区市政供水管网末梢水抽检合格率达95%以上,瓶(桶)装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。

工作任务:

1.加强饮用水水源保护。全面开展城市水源环境状况评估和乡镇级集中式饮用水水源环境基础信息工作,加强集中式水源地环境监管,继续强化饮用水水源地的环境执法检查。(区环保局)

2.加强市政供水安全管理

1)加强城市供水企业安全生产管理,配合市住建局继续开展供水企业运行评估考核,持续规范供水企业生产管理。(区城乡建设和旅游局)

2)开展水质督查,配合市住建局继续对辖区内公共供水企业的出厂水、管网水进行106项指标检测分析进行抽查。(区城乡建设和旅游局、区水利局)

3)加快供水设施改造,2017年改造供水管网12公里以上,配合市住建局加快指导各地加快供水厂区工艺技改。(区城乡建设和旅游局)

3.开展生活饮用水水质卫生监测。配合市卫计委组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测,及时通报水质监测结果。(区卫生和计划生育局)

4.加强瓶(桶)装饮用水生产企业监管。组织开展瓶(桶)装饮用水质量安全监督抽查,严厉查处非法添加行为,提高瓶(桶)装饮用水安全卫生水平。(区市场监督管理局)

(四)食品生产环节

责任单位:区市场监督管理局

治理指标:全区加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5%以上,成品粮、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等不合格样品检出率稳定在3%以下,原粮卫生抽检合格率90%以上。

1.严格食品生产许可。启用生产许可信息化系统,加强国家、省、市、县间的系统衔接,强化许可数据管理,实现许可数据的适时更新。严格保健食品生产许可审查,做好许可现场核查,把好准入关。

2.整治食品生产突出问题

1)整治重点产品。重点整治蜂蜜、糕点、调味品、桶装饮用水、酒等5类食品。

2)整治重点问题。整治掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、产品不合格、标签标识不规范等问题。督查保健食品生产企业能否按照注册或者备案的技术要求组织生产、生产过程是否存在违法添加、食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传是否合法合规。

3)整治重点区域。以问题为导向,确定重点区域,组织开展整治,防范区域性食品安全风险。

3.打击滥用食品添加剂和非法添加。在食品添加剂生产环节,组织对变性淀粉、复配食品添加剂、明胶等重点食品添加剂产品生产企业开展检查,着重检查原辅材料是否符合要求,标签标识是否规范,是否在产品中违规添加非食用物质。在食品添加剂使用环节,着重治理饼干、糕点、蜜饯、酒类等产品存在的超范围、超限量使用食品添加剂问题。

4.提高生产企业食品安全保障能力

1)加强日常监督检查。加大飞行检查、“双随机”检查力度,严格行政执法,监督企业持续保持生产必备条件,严格建立实施从原料进货查验、生产过程控制、出厂检验到贮存运输管理的全过程管理制度,提高食品生产加工企业的质量管控水平。

2)推进诚信体系建设。督促食品生产者落实法定责任和义务,落实索票索证台账管理制度,逐步实现销售食品(保健食品)的可追溯和召回。强化食品安全失信约束和惩戒,及时公示违法失信企业,推动食品生产者落实主体责任。

3)落实保健食品生产企业主体责任。对保健食品生产企业100%实施证后检查,督促已获证企业按照《保健食品生产许可审查细则》的要求进行自查自纠,规范生产行为。鼓励保健食品生产企业创建质量受权人示范企业。

5.加强食品小作坊管理

1)创建一批新的小作坊示范点。组织继续开展小作坊示范点创建活动,扩大示范品种、示范对象、示范范围,规范小作坊生产,提升小作坊食品安全保障能力。

2)推动小作坊持证生产经营。指导小作坊完善生产条件、加强原辅材料管理、规范生产加工过程,依法办理核准证书。加强食品生产加工小作坊检查,监督其依法生产,查处违法违规的小作坊。

6.开展不合格食品召回工作。完善召回工作机制,启用食品召回管理系统,调整召回公告、召回情况、处置情况的上传流程、上传通道,提升企业依法召回及依法处置时效。加强重点企业、重点产品的召回时效、召回数量、处置情况、记录情况的监督,依法查处不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照计划召回、不按规定处置不安全食品的违法违规行为。

(五)食品流通环节

工作目标:通过规范市场流通行为和专项治理,进一步提高食品经营单位主体责任意识,促进食品经营单位自觉遵守食品安全法律法规。

工作任务

1.严格食品经营许可。规范食品经营许可审核,依法取缔无证经营食品行为,推进食品经营许可数据库建设,加快省、市、区三级食品经营许可数据库的对接,开展经营许可情况检查。(区市场监督管理局)

2.加强食品经营日常监管。加大飞行检查和“双随机”检查力度,严格行政执法,监督企业持续保持食品经营必备条件,严格落实索证索票制度和进货查验制度,提高企业食品安全保障水平。加快推进监督检查电子化管理系统与数据库建设,推进监管工作信息化,实现“一企一档”,提高监管效率。(区市场监督管理局)

3.整治食品经营突出问题。梳理监督抽查、风险监测、执法办案情况,以问题为导向,重点整治畜禽水产品、保健食品、节假日消费量大的食品、食用农产品及婴幼儿食品标签标识不规范等问题。食品监管部门根据实际情况确定农村、校园周边等重点区域,开展专项整治,防范区域性食品安全问题。(区市场监督管理局)

4.加强网络食品经营监管

1)规范网络食品经营主体资质。多渠道开展网络食品经营主体摸排,完善全区经营主体数据库。落实第三方平台责任,督促平台提供者履行法定义务,推进与第三方平台的沟通合作机制。(区市场监督管理局)

2)严惩网络食品安全违法行为。开展网络食品安全专项整治,加强执法力度,努力查办一批警示作用较强、影响力较大的典型案件。加强网络食品安全监测抽检,在网络集中促销时段,以全区第三方平台入网经营者、省内及国内大型第三方平台我区入网食品生产经营者为重点开展定向监测和监督抽检。(区市场监督管理局)

5.支持冷链物流项目建设。争取省、市级专项资金,支持建设改造冷库设施、批发市场建设低温物流专区、零售企业建设终端低温设施,提升冷链物流技术与装备水平,降低食品农产品腐烂损耗,保证农产品新鲜消费。(区商务局)

6.推动食品物流设施升级改造。积极推动食品加工企业流通环节向现代物流方向发展,鼓励基础条件好、具有较强仓储、运输、包装、配送能力的食品加工企业剥离物流业务,实现主辅分离,推动第三方现代物流企业发展。(区经济和信息化局)

(六)餐饮服务环节

治理指标:餐馆、小吃店、快餐店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等单位的餐饮服务经营行为符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。

工作任务:

1.加强餐饮服务日常监管。全面落实《食品生产经营日常监督检查管理办法》,推行日常监督检查结果公示制度。开展餐饮服务单位食品安全风险等级首次评定和管理工作,增加对高风险餐饮服务单位的日常监督检查频次。在A级大型以上餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位、高校食堂推行餐饮服务食品安全可追溯管理。突出重大节日等重要时段,组织开展旅游景区、旅游接待宾馆等餐饮服务单位的监督检查,严厉查处旅游食品经营违法违规行为。(区市场监督管理局)

2.深入开展量化分级管理工作。组织指导各地推进餐饮服务量化分级管理工作,规范餐饮服务量化分级等级评定行为,统一等级公示样式,引导消费者寻找“笑脸”就餐。制定出台《餐饮服务单位食品安全自查自评管理规定》和《餐饮服务单位主体责任清单》,严格落实餐饮服务食品安全主体责任。(区市场监督管理局)

3.强化学校及周边餐饮服务监管。围绕春秋两季开学、中高考等重要时段,组织开展校园及其周边餐饮服务食品安全专项检查,做好校外学生托管机构提供餐饮服务单位的食品安全评分评级工作,督促学校(托幼机构)及其周边餐饮服务提供者落实食品安全第一责任人责任。加大学校及其周边餐饮食品安全日常监管和监督抽检力度,加强风险排查和整治,防控学校食物中毒等食品安全事故。推进学校食堂“明厨亮灶”建设。(区市场监督管理局、区教育局)

4.持续开展餐饮服务示范创建活动。根据市食药局开展“明厨亮灶”示范店创建工作目标任务要求,在去年创建2家示范店的基础上,今年继续开展1家示范店的创建工作,全面推进餐饮服务示范创建工作提档升级、提质扩面,切实通过示范带动,典型引领,提升我区餐饮服务食品安全保障水平。(区市场监督管理局)

5.建立健全“小餐饮”长效监管机制。省、市级《“小餐饮”监督管理办法》和现场审查标准等配套措施发布后,立即启动区级管理办法和配套措施的修订工作,全面推行“小餐饮”核准管理,按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的原则,切实强化监管,全面提升“小餐饮”持证率,进一步建立健全“小餐饮”长效治理工作机制,把“小餐饮”治理纳入制度化、规范化的管理轨道。(区市场监督管理局)

6.指导做好农村集体聚餐管理。各乡(镇)、街道要根据《延平区食品安全委员会办公室关于进一步强化落实农村集体聚餐管理办法的通知》(延食安办〔201714号)精神,抓好农村集体聚餐食品安全监管工作,制定切实可行的措施和办法,明确农村集体聚餐的环境与设备、食品采购和贮存、加工过程控制、食品留样、加工制作人员体检和培训等基本要求,防控农村集体聚餐食物中毒事件发生。(乡(镇)、街道人民政府,区市场监督管理局)

7.加强餐厨垃圾处理设施建设

建立和完善覆盖中心城区的餐厨废弃物管理网络,实现餐厨废弃物和废弃食用油脂的规范收运处理,提高餐厨废弃物资源化利用水平,确保餐厨废弃物实现妥善处理,合理利用,化废为宝,化害为利,提高餐桌食品安全。建立临时餐厨垃圾中转站,加强与市公用事业局的沟通协作,力争建成市本级的餐厨垃圾处理厂,提高我区城市餐厨垃圾处理水平。(区城乡建设和旅游局)

(七)食品安全风险监测工作

1.开展食品污染及有害因素监测。在全区开展食品污染及有害因素监测,并逐步向乡镇延伸;监测环节覆盖种养殖、生产、流通、餐饮、进出口等。根据社会热点,加强对网络购物、学校周边、流动摊点等食品的监测。(区卫生和计划生育局、区农业局、区市场监督管理局)

2.开展食源性疾病监测。在南平市第一医院、南平市人民医院和黄墩街道社区卫生服务中心开展食源性疾病检测,哨点医院病例信息报告数达到120例以上(其中黄墩街道社区卫生服务中心病例信息报告数为60例)。在区疾控机构开展食源性疾病暴发事件监测。(区卫生和计划生育局)

(八)相关工作

1.组织开展打击食品安全犯罪行动。通过主动摸排、抽样检测、群众举报、行政移送等渠道,侦办一批涉及工业盐、走私冻肉制品、水产品等新领域案件,以城中村、城乡结合部、乡镇、偏远山区村落的集贸市场、赶圩、收购站、农村中小学校及其周边等区域为重点,联合有关部门排查整治一批非法屠宰点、黑工厂、黑作坊、黑仓库,严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动,全区破获不少于3起食品犯罪案件。(区公安分局)

2.做好食品相关产品监管工作。组织做好食品相关产品生产许可证核发、现场监督检查、实物质量抽查、实施风险监测四项工作,提高食品相关产品质量,防止出现食品相关产品质量安全事故。(区市场监督管理局)

3.加强食品安全监管能力建设。完善基层食品安全协管队伍建设,各行政村(社区)要配备食品安全协管员,食品安全协管员由村级社会治安综合治理协管员兼任,协助乡(镇)、街道食安办及市场监督管理部门做好食品安全相关工作。积极向省、市争取资金扶持,加强基层执法装备配备。目前,全区5个城区市场监管所、5个乡区市场监管所的食品快检设备已配备到位,今年,将力争财政支持为市场监管部门配备一辆食品安全快检车。加快推进食品安全监管信息化项目建设,提升我区食品安全监管信息化水平。加强对基层监管人员的教育培训,力争年培训率达80%以上、人年均培训学时达60学时以上,提升基层执法队伍综合素质和业务能力。(区市场监督管理局)

4.做好食品安全应急管理工作

在全区组织食品安全应急演练,提高应急处置能力;抓好舆情的监测与处置工作,掌握舆情动态,搞好舆情识别、初核、分析与研判,及时发布权威信息回应社会关切,防止炒作虚假信息。(区市场监督管理局)

5.加强师生食品安全教育培训

将中小学《公共安全教育》地方课程在全区范围内投入使用,每学期开展食品安全知识教育不少于2课时。组织全区中小学校校长和幼儿园园长参加市里组织的两期安全管理培训班,把食品安全管理纳入培训计划,邀请有关专家开展学校食品安全管理专题讲座。(区教育局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关部门要按照本方案的工作目标任务要求,结合实际,制定本地本部门年度治理“餐桌污染”工作实施方案,实化细化目标任务,周密组织部署,严格落实责任,科学安排工作进度,按时保质保量完成工作目标任务。

(二)加强经费保障。区级财政要安排专项资金用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。区直有关部门要及时调整预算支出结构,保障工作经费。各乡(镇)人民政府、街道办事处要将食品安全工作经费纳入本级财政预算安排,加大资金投入,保障治理“餐桌污染”工作的开展。

(三)加强协调配合。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门要认真履行职责,加强支持配合,形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制,提高工作合力。各乡(镇)食安办要充分发挥综合协调作用,及时协调明确监管职责分工,消除监管盲区死角,防止推诿扯皮。

(四)加强监督检查。将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作成效纳入绩效考核,加强监督检查,促进工作落实。加大行政监察和行政问责力度,严格责任制和责任追究,坚决查处监管工作中的失职渎职行为。

 

 

  抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室。

南平市延平区人民政府办公室              2017714日印发

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