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南平市延平区人民政府关于
印发《延平区支持农业转移人口市民化财政
政策实施方案》的通知
发布时间:2017-07-17   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府    【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

    现将《延平区支持农业转移人口市民化财政政策实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                          南平市延平区人民政府

                                            2017629

    

(此件主动公开)

 

 

延平区支持农业转移人口市民化

财政政策实施方案

 

为进一步贯彻落实《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发﹝201644号)、《福建省人民政府贯彻国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(闽政﹝201647号)文件精神,加快我区农业转移人口市民化,加大对农业转移人口基本公共服务需求保障力度,结合我区实际,就做好支持农业转移人口市民化工作制定实施方案。

一、总体要求

按照中央、省关于推进新型城镇化、深化财税体制改革的部署要求,推进以人为核心的城镇化,创新农业转移人口市民化体制机制,强化主体责任,增加对农业转移人口的基本公共服务有效供给,推进基本公共服务均等化,促进城镇化提质增效,提升新型城镇化发展水平。

二、基本原则

1. 坚持公平共享。积极为农业转移人口提供城镇基本公共服务,逐步将持有居住证人口纳入公共教育、医疗卫生、公共文体、劳动就业、社会保险、计划生育、社会服务、住房保障等基本公共服务保障范围,使其逐步享有与当地户籍人口同等的基本公共服务。

2. 坚持循序渐近。合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。充分考虑和兼顾政府、企业、农村居民的承受能力,加强城镇基础设施建设,提升综合承载能力。

3. 尊重群众意愿。尊重群众自主定居落户的意愿,保障群众知情权、参与权、监督权。积极推动农业转移人口市民化工程,有序推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

4. 加强资源整合。加强对农业转移人口享受当地基本公共服务政策的督导,建立农业转移人口市民化奖励机制,充分挖掘现有政策潜力,整合各职能部门资源,共同推进农业转移人口市民化。

三、保障措施

(一)保障农业转移人口子女平等享有受教育权利。保障农业转移人员随迁子女平等享有受教育权利,推进建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策;其他常住人口的随迁子女要落实在流入地享受普惠性学前教育、义务教育和中等职业教育免学费政策,加快城区中小学、公办幼儿园、扩容建设,推动教育资源整合,提升教育服务当地经济发展的水平。

(二)保障农业转移人口平等享有医疗保障。积极落实医疗保障关系转移接续办法和异地就医结算办法,整合城乡居民基本医疗保险制度,推进实施统一的城乡医疗救助制度。对居住证持有人选择参加城镇居民医保的,个人按城镇居民相同标准缴费,政府财政部门按照参保城镇居民相同标准予以补助,避免重复参保、重复补助。积极落实上级有关政策,实现基本医疗保险参保人跨制度、跨地区转移接续。落实农业转移人口享受基本公共卫生计生免费服务和重大公共卫生免费服务政策。

    (三)将农业转移人口纳入就业服务体系。加大对农业转移人口就业的支持力度,将农村进城务工人员纳入公共就业管理和服务的范围,实行免费的职业指导、职业培训、职业介绍、政策咨询和就业信息服务,享有与城镇劳动者平等的劳动权利,平等的就业服务。

    (四)规范实施统一的城乡居民基本养老保障制度。完善居民基本养老保险与职工基本养老保险制度转移接续办法,鼓励农业转移人口积极参保,将其纳入城镇职工社保管理体系。对农业转移人口在城镇单位就业的,随同用人单位参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险,待遇与城镇职工一致。灵活就业人员取得居住证的,可参加城镇企业职工基本养老保险。

    (五)将农业转移人口纳入住房保障体系。强化政府责任,加强保障性安居工程建设,建立健全以公租房、廉租房为主体,满足多层次群体、多元化需求的住房保障体系。推进棚户区改造和旧住宅区综合整治,允许农业转移人口申请购买限价房。

    (六)维护进城落户农业转移人口在农村的合法权益。农业转移人口整户转为城镇居民的,继续享有农村土地承包经营权、宅基地使用权及其他集体经济权益。不得强行要求进城落户农民转让在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。探索建立农村土地承包经营权、集体收益分配权依法自愿有偿流转机制,支持引导进城落户农民宅基地使用权依法自愿有偿转让,逐步建立农民宅基地使用权自愿有偿退出机制,促进相关权益的实现和维护,现阶段严格限定在本集体经济组织内部。

    (七)加大农业转移人口市民化财政支持。财政部门在安排各项与民生相关的支出时,要充分考虑持有居住证人口因素,将农业转移人口纳入基本公共服务保障范围,使农业转移人口逐步与我区户籍人口享受同等基本公共服务,鼓励农业转移人口就近城镇化。同时要加强转移支付资金绩效管理,跟踪各有关部门向农业转移人口提供基本公共服务的情况。

    (八)加强组织保障。建立健全支持农业转移人口市民化财政政策是党中央、国务院部署的重点改革任务之一,各有关部门要高度重视、提高认识、尽快部署、狠抓落实。

    区财政局要加强资金统筹力度,保障为农业转移人口市民化提供基本公共服务的支出需要。

    区教育局负责牵头细化落实农业转移人口子女平等享有受教育权利的各项具体政策措施;

    区人社局负责牵头细化落实完善城乡基本医疗保险管理制度、社会保障体系和加大就业支持力度的各项具体政策措施;

    区农业局负责牵头细化落实维护进城落户农民土地承包权、集体收益分配权的各项具体政策措施;

    延平国土分局负责牵头细化落实维护进城落户农民宅基地使用权的各项具体政策措施;

区统计局、公安分局负责向区直有关部门提供常住人口、户籍人口、农业转移人口(包括持有居住证人口)情况。

 

 

南平市延平区人民政府办公室               2017714日印发

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