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南平市延平区人民政府办公室关于
开展食品安全整治行动的通知
发布时间:2017-07-12   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府办    【字体:

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

    为有效解决当前食品安全的突出问题,消除食品安全风险隐患,进一步提高我区食品安全水平,根据《福建省人民政府办公厅关于开展食品安全整治行动的通知》(闽政办〔201747号)及《南平市人民政府办公室关于开展食品安全整治行动的通知》(南政办〔201783号)要求,区政府决定从今年7月到12月底,在全区范围开展食品安全整治行动。现将有关事项通知如下:

  一、行动目的

  全面贯彻习近平总书记对食品安全工作提出“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求,认真落实省委、省政府创建食品安全放心省以及市委、市政府创建食品安全示范城市的决策部署,根据区委、区政府领导对食品安全工作的有关要求,通过加强对重点产品、重点单位、重点区域的监督管理和集中整治,着力解决非法销售病死畜禽、蔬菜水果等食用农产品农药残留超标、水产品药物残留超标、食品生产滥用食品添加和非法添加、小餐饮和网络订餐食品安全隐患和菜市场食品安全管理不规范等突出问题,进一步提高我区农产品食品质量安全水平,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新延平作贡献。

  二、主要任务

  (一)非法销售病死畜禽整治。全面推进病死畜禽无害化处理,督促养殖、屠宰等场所按照要求建设病死畜禽无害化处理设施,严格按照规定对病死畜禽进行无害化处理。加强畜禽检疫监管,抓好生猪定点屠宰管理。加强对猪肉市场和生产加工单位监管,严格落实肉品采购索证索票和查证验章制度。加强执法检查,查处违法违规行为,严厉打击制售病死畜禽犯罪活动。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区畜牧兽医水产局、区公安分局、区市场监督管理局

  (二)农药生产经营及使用整治。加大农药专项监督检查,深入农药生产销售单位,严厉查处无证(假证)生产农药的行为,严厉查处非法制售假劣农药的行为,严厉查处非法添加(或搭售)隐性农药成分的行为,对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。开展监督抽检,公开曝光不合格农药及其生产经营单位,对生产经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业局、区经济和信息化局、区公安分局、区市场监督管理局

  (三)水产品质量安全专项整治。深入开展水产品质量安全领域系统性、区域性的安全隐患排查,对突出问题进行清理,全面摸清底数掌握情况,大力整顿规范水产养殖生产行为,集中力量开展执法检查和整治行动,对人为蓄意使用违禁渔(兽)药物行为加大行政处罚和刑事打击力度。加强市场水产品抽检,严厉查处水产品销售中违规使用抗生素及非法使用硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物等行为,规范水产品经营行为。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区畜牧兽医水产局、区市场监督管理局

  (四)食品生产滥用食品添加剂和非法添加整治。坚持问题导向,强化重点产品专项抽查,督促食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任,抓好问题整改,严格按照标准进行生产。对在食品中非法添加等违法违规行为,一经发现,立即立案调查,依法从严查处。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区市场监督管理局

  (五)小餐饮和网络订餐食品安全整治。以小餐馆、小吃店、小快餐店、小饮品店、农家乐等无证餐饮为整治重点,督促经营者严格执行食品安全管理制度,消除食品安全隐患。督促网络订餐第三方平台提供者落实主体责任,清理规范入网餐饮服务提供者主体资质,进一步规范网络订餐的经营行为,做到线上线下餐饮服务水平一致,严防群体性食物中毒事件的发生。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区市场监督管理局  

(六)菜市场食品安全专项整治。针对菜市场(食用农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市、指定区域和时段经营的食品摊贩)存在的食品安全隐患,组织进行自查自纠,开展集中检查执法,严厉查处违法违规行为,督促经营者严格执行食品安全管理制度,进一步规范菜市场经营秩序,防堵问题食品农产品流入菜市场,保障人民群众菜篮子安全。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区市场监督管理局

  三、工作步骤

  (一)动员部署阶段(20177月)。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门在调查分析、清查梳理的基础上,制定专项整治具体实施方案,全面动员、全面部署,落实工作责任,做到有阶段安排、有重点活动、有检查验收,确保工作目标任务落到实处。

  (二)集中行动阶段(201779月)。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门要按照整治工作目标任务要求,组织力量开展对重点产品、重点区域、重点单位的拉网式检查工作,开展集中治理整顿,做到整治不留后患、打击不遗余力。

  (三)督查提升阶段(20171011月)。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门对照整治目标要求,开展监督检查,督促问题整改到位,防止整治不彻底、疏漏和风险隐患“回潮”现象。做好迎接市直有关部门督导检查的准备。

  (四)工作总结阶段(201712月)。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门全面总结整治工作,完善食品安全监管体制机制,进一步提高食品安全监管能力。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门于20171215日前将整治行动工作总结报区食安办(联系电话:8729315,联系邮箱:npypsab@163.com)。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门要把食品安全整治工作摆上重要议事日程,迅速行动,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要听汇报,直接研究制定行动方案,分解落实工作任务,严格落实责任,周密组织部署,科学安排工作进度,及时解决影响整治工作的问题,有计划有步骤地抓好各项整治工作,按时保质保量完成目标任务,确保取得实实在在的成效。

  (二)加强监督检查。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门负责同志要亲自带队深入基层一线,靠前指挥,一个一个地方去督查,一项一项抓落实,全面加强对整治工作的督促检查,做到一级抓一级,一级管一级,一级带动一级,促进整治工作持续深入。要坚持重心下移,组织力量对本辖区、本部门的整治工作再进行拉网式的全面清查,查找每一个企业、每一个监管环节、每一个重点部位存在的问题,要研究采取有效措施,督查到位,落实到位,整改到位,不留工作死角。

  (三)加大宣传力度。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门要充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论监督作用,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大张旗鼓地宣传专项整治的必要性和重要意义,大力宣传专项整治成果,及时揭露并曝光一批典型案件,营造良好的社会氛围,做到有声、有力、有效。要建立信息发布制度,主动发布食品质量安全信息,及时告诉公众事实真相。

    (四)强化责任落实。各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关部门要根据整治方案要求,将本级、本行业范围内的任务落实到位,形成工作合力,共同推进。同时,区政府将整治工作情况作为对部门和下级政府工作考核评价的内容,加大行政监察和行政问责力度,严格责任制和责任追究,坚决查处不作为和失职渎职行为。

 

    附件: 1. 打击销售病死畜禽违法行为专项整治方案

         2. 农药生产经营及使用专项整治方案

         3. 水产品质量安全专项整治行动方案

         4. 食品生产加工环节滥用食品添加剂和非法添加专项整治方案

         5. 小餐饮和网络订餐食品安全专项整治方案

         6. 菜市场食品安全专项整治方案

                

 

                        南平市延平区人民政府办公室   

                        2017710日       

   (此件主动公开)

 

    附件1

打击销售病死畜禽违法行为专项整治方案

 

    为全面推进病死畜禽无害化处理,严厉打击销售病死畜禽违法行为,保障人民群众肉品消费安全,决定组织开展严厉打击销售病死畜禽违法行为专项行动。

  一、工作目标

  通过开展专项整治,督促养殖、屠宰等单位按照要求建设病死畜禽无害化处理设施,建立健全病死畜禽无害化处理制度,完善病死猪无害化处理档案;督促养殖户严格执行病死畜禽无害化处理的各项规定,加大对养殖场业主出售病死畜禽等行为的打击力度,严厉查处销售病死畜禽违法犯罪行为,做到申领动物防疫条件合格证的畜禽饲养、屠宰和动物产品生产企业100%有无害化处理设施,无害化处理记录规范完整;经检出的染疫、病死畜禽及其产品100%监督货主进行无害化处理;发现的销售病死畜禽等违法违规行为的查处率达100%;市场监管部门对城区农贸市场、超市、餐饮服务单位和单位食堂等落实肉品采购索证、肉品查证验章率达100%;公安机关对行政部门移送的涉及病死畜禽肉违法犯罪案件的处置率达100%

  二、主要任务

  (一)强化畜禽检疫监管。畜牧兽医部门严格落实动物检疫申报制,扎实推进动物检疫电子出证工作,按照相关检疫规程的要求做好畜禽产地检疫和屠宰检疫。对报检畜禽要严格指定地点或到场到户实施检疫,严格查验养殖档案和牲畜耳标佩戴情况,严禁应免未免畜禽、未佩戴耳标畜禽以及染疫畜禽出场和调运。所有定点屠宰场(点)必须按要求派驻官方兽医,严把入场查证验物关,严禁无产地检疫合格证明、未佩戴免疫标识的畜禽入场屠宰。严禁不检疫就出证以及“隔山开证”等违法违规行为。对经检疫不合格的畜禽、畜禽产品,要监督有关单位和个人按照有关规定进行无害化处理,切实做到“四不准一处理”,从源头上防止病害畜禽及畜禽产品流入市场。市场监管部门要进一步严格农贸市场、超市、餐饮服务单位和集体伙食单位等肉品采购索证和查证验章制度。

  (二)规范病死畜禽无害化处理。畜牧兽医部门督促畜禽养殖、屠宰等生产经营者履行病害畜禽及畜禽产品无害化处理第一责任人的责任,监督指导畜禽养殖场、屠宰加工企业等相关场所按照法律法规的要求建立健全病死畜禽无害化处理设施设备,建立无害化处理制度,认真做好病死畜禽的报告、无害化处理工作,完善病死畜禽无害化处理档案记录。加强对养殖场(户)、屠宰企业、病死畜禽无害化处理单位的技术指导,确保无害化处理符合国家规定的技术要求。

  (三)开展专项监督检查。专项整治行动期间,畜牧兽医、市场监管部门每个月组织开展至少1次监督检查。要重点检查有违法记录的养殖场(户)、无害化处理设施不符合要求、无害化处理管理制度不健全、无病死畜禽无害化处理记录或记录不规范的养殖场(户)、群众反映的不规范处理死因不明及病死畜禽的养殖场(户)、私宰窝点附近的养殖场(户)、城乡结合部等私屠滥宰多发区域和肉食品加工集中区域、饭店和集体单位食堂等私屠滥宰易发区域和多发地区等。

  (四)落实屠宰企业主体责任。畜牧兽医部门督促生猪定点屠宰企业严格执行生猪进场交接登记、肉品品质检验、不合格产品无害化处理、屠宰台账等管理制度,如实记录屠宰生猪来源、数量、屠宰日期、检疫检验证号、销售去向和病害猪无害化处理情况,切实做到屠宰全过程痕迹化管理。市场监管部门督促肉制品生产企业、肉类批发市场(含附设冷库)、集贸市场、生鲜超市、餐饮服务单位等落实食品安全主体责任。

  (五)严厉打击违法行为。畜牧兽医部门发现在养殖、屠宰加工等重点环节非法经营、屠宰病死畜禽、加工制售病死畜禽产品以及私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为的,要依法严肃处理,涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关依法追究其刑事责任,不得以罚代刑。对于非法出售、屠宰病死畜禽的养殖场(户)、屠宰加工企业和个人,要及时将相关情况报市农业局,由市农业局上报省农业厅,将其列入福建省农产品质量安全“黑名单”。市场监管部门要加强流通加工餐饮环节监管,严格规范生猪肉品生产经营行为,依法严厉查处销售非法屠宰肉品以及采购和使用病死肉等违法行为。畜牧兽医部门要强化与公安、市场监管等部门的沟通协作,及时通报相关信息,集中开展多部门联合执法,形成监管合力,提高打击震慑力。

  (六)开展打击销售病死畜禽犯罪行动。公安机关要严厉打击制售病死畜禽违法犯罪活动,侦破一批跨区域、影响恶劣、社会关注的大案要案,重点打击生产、销售病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜禽肉及肉制品;在养殖、销售畜禽肉及其肉制品环节中饲喂、注射瘦肉精、保水剂等有毒有害物质。要深化行政执法与刑事司法衔接工作,加强与农业、市场监管等部门信息共享、案情通报,健全完善案件移送,联合执法、联合督办等工作机制。监管部门发现重大案件线索的,可提请公安机关提前介入,联合侦办。

 

    附件2

农药生产经营及使用专项整治方案

  

为提高蔬菜、水果等主要食用农产品的质量安全水平,决定在全区范围组织开展农药生产经营及使用专项整治。

  一、工作目标

  通过农药生产经营及使用专项整治行动,严肃查处一批违法案件,端掉一批假劣农药窝点,惩治一批农药和农产品违法生产经营主体,严惩一批违法犯罪分子。持续保持高压态势,努力实现高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加行为得到有效遏制,重点监控农药生产经营主体现场检查率达到100%,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,行政处罚案件信息公开率达到100%,确保全年不发生重大假劣农药安全和农产品质量安全事件。

  二、工作任务

  (一)加强平台线上巡查。发挥农资监管信息平台监管功能,落实农药入市经销备案审核制度,统一经营登记,建立和完善农药经营诚信档案、购销台账制度、实名购销制度,实现农药购、销、用流向可追溯。加强平台巡查和现场稽查,及时调查处理农药购销异常情况,强化农药流通动态监控。加强对高剧毒农药执法监管,对高剧毒农药实行一瓶一码、实名购买、全程追溯。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业局

  (二)推广科学用药技术。推广科学用药、绿色防控和统防统治技术。扶持各类农业生产经营主体开展专业化统防统治,建设统防统治示范片,全区农作物病虫专业化统防统治服务覆盖率达36%以上。加大高效低毒农药、新型植保器械和施药技术的示范推广,强化宣传培训,指导农民科学用药、轮换用药、了解农药安全间隔期。

    责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业局

    (三)严厉打击农药违法行为。重点查处非法制售假劣农药特别是非法制售、使用禁限用农药行为。在农药销售、使用高峰期,认真开展农药执法检查,重点对用量大、有明显嫌疑、群众投诉举报以及近年发现存在质量问题的企业和产品进行执法抽检。严管严控高毒农药,严厉打击并公开曝光农药违法行为,将多次生产、经营假劣农药的单位列入“重点监控名单”,防堵禁限用高毒农药和假劣农药流入农业生产领域。涉嫌犯罪的,公安机关依法追究刑事责任。公安机关严厉查处非法制售假劣农药和非法添加(或搭售)隐形农药成分的行为,对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。

  责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业局、区经济和信息化局、区公安分局、区市场监督管理局

  (四)严格实施农产品检打联动。严格落实“两检合一”“检打联动”机制,针对风险隐患大的重点区域、重点产业、重点品种开展农产品质量安全监督抽检。实施“一品一策”行动,重点加强草莓、茶叶等2个品种的抽检力度,加大对相关主产区和生产主体的监督检查,严厉打击不执行农药使用安全间隔期和违法使用禁限用农药等行为。建立农产品质量安全案件中涉及农药违法案件的倒查机制,抽检涉案农药,追溯查处非法制售假劣违禁农药行为。涉嫌犯罪的,公安机关及时查处。

责任单位:乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业局、区公安分局

 

    附件3

水产品质量安全专项整治行动方案

 

    为进一步规范水产品养殖和市场销售行为,消除质量安全风险隐患,严厉打击水产品生产经营违规使用兽(渔)药和非法添加等行为,决定在全区组织开展水产品质量安全专项整治行动。

  一、工作目标

  按照“严密排查、问题导向、标本兼治、铁腕治患”的总要求,深入开展水产品质量安全领域系统性、区域性的安全隐患排查,对突出问题进行清理,全面摸清底数掌握情况,大力整顿规范水产养殖和市场经营行为,集中力量开展执法检查和整治行动,对人为蓄意使用违禁兽(渔)药物和非法添加的行为加大行政处罚和刑事打击力度,消除安全隐患,解决全区水产品质量安全领域突出问题,切实提高水产品质量安全水平。

  二、工作任务

  (一)开展调查排摸,建立问题清单。渔业主管部门要落实属地监管责任,对辖区内初级水产品生产经营主体进行走访调查,彻底摸清基数,将生产主体根据规模大小、区域分布等进行分类分区,做好立档建库、审核登记工作。

  (二)组织执法检查,深挖问题根源。渔业主管部门要主动通过监督检查、明察暗访等手段,对安全风险较高的对虾、大黄鱼、石斑鱼、鳗鱼、草鱼、鲫鱼、罗非鱼等品种和病害多发区域内水产养殖场、苗种场等重点场所,开展集中专项执法大检查。检查主要内容为:是否贮存或使用禁用兽(渔)药、未列入渔用品种目录的人用药或原料药,生产、用药、销售三项记录是否完整,是否存在随意弃置、销售病死养殖生物的迹象等。

  (三)加强药残抽检,整治突出问题。渔业主管部门要结合日常监管工作和历史经验,抓住辖区内存在的重点隐患问题,对主要养殖区域水域环境、投入品和产地水产品开展有针对性的专项风险监测和监督抽检,积累监测数据,进一步核实确诊突出问题,找出隐患根源。对使用违禁药物行为进行严厉打击,涉嫌犯罪的要及时移送司法、公安部门进行刑事查处。对检测不合格或兽(渔)药使用安全间隔期未达到规定要求的初级水产品,一律实行封存,并监督实施无害化处理或检测达标后上市,防止不合格水产品流入市场。

    (四)强化教育培训,落实主体责任。利用现有的条件和手段,因地制宜,采取灵活多样的形式,对水产养殖、育苗等生产经营主体,特别是养殖密度高、历次抽检中查出问题产品较多的养殖户,集中开展教育培训,强化主体责任意识。培训内容主要包括相关法律法规、标准化的技术操作规程规范、水产品质量安全知识、违法违规典型案例等,讲清违法生产经营的严重后果,普及提高养殖户守法意识和诚信生产意识。同时,组织水产技术推广部门、兽(渔)药企业和养殖病害防治专家走进渔村,开展宣传普及国标渔药知识和规范使用技术为主要内容的关爱渔民活动,提高养殖户正确选择和用药的知识和能力。通过向生产经营户发放告知书、与生产经营户签订承诺书等形式,进一步落实生产经营户主体责任。

    附件4

食品生产加工环节滥用食品添加剂和非法

添加专项整治方案

 

    为进一步规范我区食品生产加工行为,严厉打击食品生产加工滥用食品添加剂和非法添加行为,决定在全区组织开展专项整治行动。

  一、工作目标

  通过专项整治,排查食品安全风险,督促食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任,严厉打击在食品中非法添加行为,做到涉事企业100%依法查处,粮食加工品、调味品、酒类、蔬菜制品、水产制品等加工食品的评价性检验合格率达到97%以上。

  二、工作任务

  (一)督促企业自查整改。市场监管部门要组织抽检监测存在问题的生产经营企业、问题率较高的重点行业、被投诉举报和媒体曝光的企业、日常监督检查和飞行检查发现问题较多的企业、信用等级较低的企业等重点对象进行自查自纠,抓好问题整改。自查中发现存在发生食品安全事故潜在风险的,责令企业立即停止食品生产。组织开展食品安全管理人员抽查考核,年内完成辖区20%以上食品生产经营企业的抽查考核工作。督促生产经营企业加强从业人员食品安全知识的培训和考核,建立食品安全岗位责任制。

  (二)加大监督检查力度。在日常监督检查基础上,实施飞行检查和专项检查。对2016年查实存在滥用食品添加剂的生产经营企业按20%比例实施飞行检查;对2017年市级及其以上部门组织监督抽检不合格企业,按不低于30%的比例,做好迎接市食品药品监督管理局的飞行检查的准备。检查发现的问题做到四个100%,即企业负责任100%约谈、原因100%查找、问题100%整改、整改情况100%复查。

    (三)开展产品抽检监测。对2016年省级以上监督抽检不合格的企业实行全覆盖监督抽检,并着重加强对蜂产品、糕点、肉制品、调味品、桶装饮用水、酒、茶叶、水产制品等重点食品的抽检监测力度。

  (四)严厉查处违法生产经营行为。对在食品中非法添加等违法违规行为,一经发现,立即立案调查,依法从严查处;情节严重的,依法吊销食品生产许可证,并追究企业法定代表人和相关负责人法律责任。涉嫌犯罪的,移交公安机关追究刑事责任。

  (五)严格不合格产品后处理。对抽检不合格或者检查中发现存在食品安全风险的,要依法责令相关企业立即停止相关产品的生产经营,分析问题原因,依法召回不合格产品,及时化解风险。

 

    附件5

小餐饮和网络订餐食品安全专项整治方案

  

为进一步规范小餐饮和网络订餐的经营行为,决定在全区开展小餐饮和网络订餐食品安全专项整治行动。

  一、工作目标

  通过开展专项整治,督促经营者严格执行食品安全管理制度,消除食品安全隐患,进一步规范小餐饮和网络订餐的经营行为,做到线上线下餐饮服务水平一致,提高餐饮服务食品安全保障水平,严防群体性食物中毒事件的发生。

  二、工作任务

  (一)小餐饮单位。以小餐馆、小吃店、小快餐店、小饮品店、农家乐等无证餐饮为整治重点,突出学校周边、旅游景区周边、医院周边、城乡结合部、城市主次干道、居民小区等重点区域,重点检查小餐饮持证经营、从业人员健康管理、加工和服务场所卫生状况、餐饮具清洗消毒、规范加工制作、食品原辅料进货查验等情况,重点清理和打击无证经营、经营场所环境“脏、乱、差”、采购和使用无任何标识散装油、调味品和经营超过保质期食品等食品安全突出问题。

  (二)网络订餐服务。一是落实第三方平台提供者主体责任。指导督促网络订餐服务平台提供者切实履行入网餐饮服务提供者资质审核、主体建档、信息公示等食品安全主体责任。二是清理规范入网餐饮服务提供者主体资质。重点清理查处入网餐饮服务提供者未取得合法有效食品经营许可资质(含餐饮服务及食品流通许可等)、超核准范围经营的行为。

 

    附件6

菜市场食品安全专项整治方案

  

    为切实解决食品流通环节质量安全突出问题,消除食品安全风险隐患,规范菜市场经营秩序,提高食品安全水平,决定在全区开展菜市场食品安全专项整治行动。

  一、工作目标

  按照“全程联动、问题导向、标本兼治、规范发展”的总要求,贯彻执行《食品安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规规章,以食用农产品批发市场、生鲜超市、指定区域和时段经营的食品摊贩等为重点区域,以果蔬、肉品和水产品为整治重点,全面摸清底数,强化监管执法,督促落实食品安全主体责任,依法整顿和规范相关食品生产经营行为,加大行政处罚和刑事打击力度,有效遏制果蔬、肉品和水产品等重点品种生产经营违法犯罪行为,保障全区人民群众消费安全。

    二、工作任务

    重点检查食用农产品批发市场(农贸市场)、生鲜超市(商场)、冷库、水产品批发市场等生产经营贮存运输单位是否全面落实食品安全管理制度和食用农产品市场准入、日常检查、信息公示等制度,是否建立入场销售者档案,是否全部与入场销售者签订食用农产品质量安全协议;批发市场是否印制统一格式的销售凭证、是否按规定开展食用农产品检验检测;食品摊贩是否落实登记备案管理和进货查验等制度、经营场所条件是否符合要求。

    (一)重点整治的违法行为。收购、运输、生产、经营、储存病死、死因不明或检验检疫不合格肉品和水产品;用过期、变质、回收肉品和水产品及其废弃物加工的食品;注水或注入其它物质的以次充好、以假充真等生产销售假冒伪劣肉品和水产品;在养殖、运输、贮存等过程中,使用禁限用农药、兽药等禁用物质及非法使用保鲜物质;大宗果蔬交易场所是否按规定检测农残、是否按规定进行公示;在生产经营等过程中,未按规定索票索证、建立台帐导致无法溯源的;其他需要重点整治的违法行为。

    (二)重点整治的区域或场所。蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产等食用农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市、商场、实体店、冷库、指定区域和时段经营的食品摊贩等;其他需要重点整治的区域或场所。

    (三)重点整治的时间要求。自201771日至930日。

    (四)加大抽样检测力度。在2017240批次基数任务基础上追加80批次抽检任务。抽检重点品种为畜禽肉及副产品、水产品、鲜蛋、蔬菜类、水果类、豆类、生干坚果与籽类食品,抽检项目为铅、镉、甲基汞、无机砷、孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃代谢物(AMOZ AOZAHDSEM)、恩诺沙星、环丙沙星等重点项目。

    三、工作措施

    市场监管部门要协同农业等有关部门共同抓好动物养殖、畜禽屠宰,果蔬批发和水产品生产、流通、餐饮服务、进口及检验检疫等重点环节监管,加大对各类生产经营违法犯罪行为的打击力度。

    (一)全面排摸辖区监管底数。采取日常监督检查、明察暗访与基层责任网络排查相结合,对辖区内流通环节食品生产经营单位实施全面、细致排查,摸清底数。

    (二)开展企业负责人培训。组织对食用农产品批发市场(农贸市场)、生鲜超市(商场)、冷库、水产品批发市场等生产经营贮存运输单位负责人集中开展一次食品安全法律法规、安全知识培训和职业道德诚信教育。采取告知(约谈)、签订承诺书等方式,督促其有效落实第一责任人责任。

    (三)开展联合执法检查。由区食安办牵头,组织相关部门对食用农产品批发市场(农贸市场)、生鲜超市(商场)、冷库、水产品批发市场等重点场所开展联合执法检查,坚决取缔一批生产经营“黑窝点”、坚决曝光一批违法单位、通报一批典型案例。

    四、工作要求

    (一)加强领导,周密安排部署。专项整治行动由市食安委统一领导,市、区两级食安办负责综合协调、行动部署、信息收集、督查督办等工作,各成员单位各司其职,协同作战,加强督查和指导。各地要把整治行动作为今年的一项重点工作来抓,结合实际,着力解决果蔬、肉品及水产品生产经营领域的突出问题。

    (二)密切协作,形成监管合力。此次整治环节多、链条长,各部门要通力协作,对一些特殊场所可以采用联合执法的形式开展查处。相关监管部门要加大与公安、法院、检察院等在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合,进一步完善案件移送、信息共享等工作机制。公安机关要加大力度侦办食品犯罪案件,对重点案件实行挂牌督办。法院、检察院要及时研究法律适用问题,确保案件依法办理。

    (三)完善制度,健全长效机制。各有关部门要把专项整治工作与完善日常监管制度、加强监管能力建设、促进行业健康发展相结合,标本兼治,着力治本。要积极研究果蔬、畜禽、水产品种养殖扶持政策,推进标准化规模种养殖;完善病害畜禽无害化处理补贴政策,从源头上防止病死病害畜禽和有毒有害水产品进入市场;落实果蔬、肉品和水产品企业食品安全主体责任,探索建立食品安全全过程监管长效机制。

    (四)广泛宣传,规范信息报送。各有关部门要大力宣传普及食品安全法律法规、政策措施和科普知识,加强舆情监测,通过各种形式定期或不定期向社会公布整治工作推进情况,鼓励公众参与监督。积极引导新闻媒体跟踪报道整治成效和典型经验,有针对性地曝光大案要案,营造浓厚舆论氛围。要完善有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,充分调动群众投诉举报积极性。要加强食品相关安全信息定期报送工作,大案要案线索、查处的典型案件要随时报送区食安办。

 

 

  抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室。

  南平市延平区人民政府办公室              2017710日印发

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