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南平市延平区人民政府关于
进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作的意见
发布时间:2017-04-28   发布机构:南平市延平区   来源:延平区政府    【字体:

 

为加强延平区计划生育特殊家庭的帮扶救助工作,深入推进我区“幸福家庭”活动创建,根据《福建省人民政府办公厅转发省人口和计划生育委员会等部门关于加强计划生育特殊家庭扶助工作意见的通知》(闽政办〔201379号)和《南平市人民政府关于进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作的意见》(南政综〔2016203号)精神,结合我区实际,就加强计划生育特殊家庭帮扶救助工作制定如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,妥善解决计划生育特殊家庭成员在生活照料、养老保障、居住条件、大病治疗和精神慰藉等方面遇到的一些特殊困难,建立和完善“党政领导、部门联动、政府投入、社会捐助、关爱帮扶、群众受益”的综合长效帮扶救助机制,给予计划生育特殊家庭多角度、程序化的帮扶救助服务,在全区形成良好的关爱计划生育特殊家庭的氛围,提高计划生育家庭发展能力,促进人口与经济社会的协调和可持续发展。

二、扶助对象

(一)基本条件

 根据《福建省人口计生委、省财政厅关于印发〈福建省独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度实施意见〉的通知》(闽人口发[2008]22号)规定,扶助对象为独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。

(二)扶助对象的退出

独生子女死亡或伤、病残家庭的夫妻因死亡、再生育、收养或子女康复等情况,不再符合扶助条件的,不再享受扶助政策,已享受的经济扶助不退还。

三、建立健全计划生育特殊家庭扶助机制

(一)提供经济救助

1.提高特别扶助金标准。根据《南平市人民政府关于进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作的意见》(南政综[2016]203号)内容,自201711日起,计划生育特别扶助家庭每人每月在省、区补助标准700元(低保对象1000元)基础上再增加200元,使计划生育特别扶助家庭每人每月达到900元(低保对象1200元)。其中区补助标准每人每月400元,由区财政承担。

(责任单位:区财政局,区卫计局,各乡镇、街道)

2.提供社会保障缴费补助。全区计划生育特殊家庭成员参加城乡居民社会养老保险的,由区人社局按最低标准养老保险费予以补助,所需经费由区财政承担。

(责任单位:区人社局,区财政局)

3.完善医疗救助保障体系。一是对所有参加城乡居民基本医疗保险的计划生育特殊家庭,由区民政局对其个人缴纳的费用给予全额资助;二是将计划生育特殊家庭成员纳入“城乡居民医疗救助体系”,区卫计局每年1130日前提供下个年度全区计划生育特殊家庭成员名单给区民政局,由区民政局根据省、市相关医疗救助政策,对符合政策的对象实施医疗救助费用“一站式”即时结算服务;三是区基层医疗卫生机构优先为辖区计生特殊家庭成员建立“健康档案”、提供社区家庭签约医生服务,使计划生育特殊家庭进一步享受到便捷优惠的医疗卫生及免费基本公共卫生服务;四是区计生协会每年组织医护人员为计划生育独生子女死亡家庭特别扶助对象提供1次的健康体检,所需经费从生育关怀经费列支。

(责任单位:区民政局,区财政局,区卫计局,区计生协会,各乡镇卫生院、社区卫生服务中心)

4.实施紧急救助。对我区所有独生子女死亡的家庭,在符合其他基本条件的前提下,由区民政局按户给予5000元的独生子女死亡家庭一次性经济救助,所需经费由区民政局临时救助专项资金列支。

(责任单位:区财政局,区民政局,各乡镇、街道)

5.意外事故救助。计划生育特殊家庭遭遇突发事件,造成财产重大损失、家庭成员重大伤害或重大疾病等,区计生协会根据延平区生育关怀基金使用管理办法给予生育关怀紧急救助。

(责任单位:区计生协会,各乡镇、街道)

6.提供“幸福工程”帮扶。区计生协会优先为需要创业但缺少资金的计生特殊家庭贫困母亲提供为期一到两年帮扶借款,每人每轮给予帮扶借款12万元,到期后归还借款。

(责任单位:区计生协会,各乡镇、街道)

7.提供法律援助。计划生育特殊家庭成员遭遇侵害或民事纠纷等提请诉讼,符合法律援助条件和事项的,各级法律援助中心应提供无偿法律服务。

(责任单位:区司法局,各乡镇、街道司法所)

(二)强化居养保障

1.优先保障住房。对在延平区六个街道办事处的城镇居民户籍的计划生育特殊家庭申请廉租房、公租房等保障性住房经审查符合条件登记为保障对象的,区城乡建设和旅游局在当批次保障性住房分配中优先安排。

(责任单位:区城乡建设和旅游局,街道办事处)

2.强化养老保障。对独生子女死亡家庭的夫妇,男方年满60周岁以上或女方年满55周岁以上,患有重大疾病或身体残疾,日常生活不能自理,且已入住养老院、敬老院、幸福院等集中养老机构的,由区卫计局给予独生子女死亡家庭夫妇入住人员每人每月300元护理费补助,此项经费由区财政支出。

(责任单位:区卫计局,区财政局,各乡镇、街道)

(三)开展亲情关怀

1.加强属地联系帮扶。各乡镇(街道)要建立“双岗”联系制度和计划生育特殊家庭基本信息档案及沟通平台,为每一户独生子女死亡家庭确定一名乡镇(街道)领导干部和一名村(居)委会干部作为帮扶“双岗”联系人,亦可吸收计生协会员、家庭医生或志愿者作为村(居)级帮扶联系人。联系人要明确联系方式,畅通联系渠道,当联系对象遇到困难和问题时,可随时与联系人取得联系,获得帮助。联系人要经常联系慰问联系对象,宣传相关政策,开展精神慰藉,疏导化解矛盾,协调相关部门解决联系对象的突出困难和问题。联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时,联系人要帮助排忧解难;逢重要传统节日,要对联系对象开展慰问和关怀工作。区计生协会要通过生育关怀、幸福工程、小额贴息贷款等方式,加大对独生子女死亡家庭成员的帮扶。鼓励社会和民间组织,开展对独生子女死亡家庭成员关爱的公益服务活动。

(责任单位:各乡镇、街道,区卫计局,区计生协会)

2.提供再生育服务。根据《福建省人民政府办公厅转发省人口和计划生育委员会等部门关于加强计划生育特殊家庭扶助工作意见的通知》(闽政办[2013]79号)规定,计划生育特殊家庭夫妻双方意愿再生育且确实需要借助医学手段辅助生育技术受孕的,所在单位应给予必要检查和治疗的时间及其他便利;区卫生计生行政部门、卫生医疗机构,应根据计划生育特殊家庭夫妻双方意愿提供再生育咨询和相关技术服务,实现其再生育愿望。区政府对实施人工辅助生育的,给予一次性不低于1000元的补助;采用试管婴儿辅助生育的,给予一次性不低于2万元的补助,所需经费由区财政核拨。

(责任单位:区卫计局,区财政局,各乡镇、街道)

3.配套收养领养服务。除积极提供再生育服务外,鼓励不能再生育的计划生育特殊家庭夫妻依法收养子女。对不能再生育的计划生育特殊家庭夫妻依法收养子女,区民政部门给予优先安排收养福利机构儿童。其收养子女在义务教育阶段就读实行“两免一补”及享受高中阶段的国家助学金。

(责任单位:区民政局,区教育局,各乡镇、街道)

4.开展心理疏导服务。组织心理咨询师为有心理疏导需求的计划生育特殊家庭成员提供免费咨询服务。加强日常关怀帮扶,充分发动计生协会、残联、妇联、共青团等群众组织的作用,开展暖心结对,通过专业社会工作者志愿服务和手拉手活动,做好计划生育特殊家庭融入社会工作,动员社会力量,以精神慰藉为重点,与计划生育特殊家庭开展结对、联亲活动。

(责任单位:区计生协会,区残联,区妇联,团区委,各乡镇、街道)

四、保障措施

1.统一思想,提高认识。各乡镇(街道)、区直有关部门要切实统一思想、充分认识,计划生育基本国策的有效落实关系到人口计生目标责任和精神文明单位的考评,关系到社会的和谐进步,要将这项工作列入当前重要工作议事日程,切实把这项工作落到实处。

2.加强领导,落实责任。各乡镇(街道)要加强对救助帮扶工作的领导,切实抓好组织实施,确保该项工作的有效落实。各乡镇(街道)、卫生计生部门要在深入调查摸底的基础上,建立完整计划生育特殊家庭服务管理档案,准确掌握其家庭情况、存在困难和基本诉求,并及时记录开展救助帮扶情况,实行动态管理,并根据摸底情况主动配合财政部门做好资金测算,将所需经费纳入财政预算,为救助帮扶工作提供可靠的财力保障。

3.强化监督,健全机制。各乡镇(街道)、区直有关部门要抓紧建立完善各项配套制度和工作程序,创造运作协调、公开透明、行为规范、廉洁高效的制度运行环境;定期对救助帮扶工作开展情况进行检查评估,总结经验,完善提高,切实让计划生育特殊家庭享受更多的实惠;建立健全资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制,及时足额将资金拨付到委托代理发放机构,监督委托代理发放机构及时划转到个人账户,确保政策执行的公平公正。

4.强化宣传,营造氛围。各乡镇(街道)、区直有关部门要充分利用报纸、广播、电视、电台、网络等媒体平台,广泛宣传对计划生育特殊家庭的帮扶救助典型事例,让社会共同加入对计划生育特殊家庭的帮扶救助行动中来。

 

 

 

                                                                   南平市延平区人民政府

                                                                      2017424

 

 

    (此件主动公开)

 

 

 

 南平市延平区人民政府办公室             2017424日印发

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