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  南平市延平区人民政府办公室
关于建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的通知

发布时间:2016-10-14   发布机构:南平市延平区   来源:延平区政府办    【字体:
 
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:
为贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《福建省人民政府转发国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(闽政文〔2015〕80号)、《南平市民政局关于加快建立社会救助“一门受理,协同办理”工作机制的通知》(南民〔2016〕107号),进一步规范服务流程,畅通救助渠道,更好地为困难群众提供优质、高效、快捷的社会救助服务,现就建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制提出以下意见。
一、目标任务
创新社会救助工作方式,加强部门协同配合,整合社会救助资源,拓展窗口服务功能,构建“纵向贯通、横向衔接、部门联动、立体覆盖”的社会救助格局,真正让困难群众求助有门,受助及时。
二、基本原则
(一)政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与;
(二)一门受理、协同办理,资源整合、信息共享;
(三)主动发现、快速响应,流程优化、规范高效;
(四)公平、公正、公开。
三、职责分工
区民政部门牵头协调,各职能部门各司其职、相互配合,共同做好社会救助工作。对于各职能部门难以解决或对救助内容等问题存在争议的,提交区社会救助工作协调小组研究确定解决方案。
民政部门:主要负责最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、灾害救助、流浪乞讨人员救助等方面的政策咨询解答、求助事项的受理、转办和处理工作。
人力资源和社会保障部门:主要负责职工医疗保险、养老保险、就业援助等方面的政策咨询解答、求助事项处理、转办和反馈工作。
卫生计生部门:主要负责居民医疗保险、疾病应急救助、符合条件的困难计生家庭救助帮扶等方面的政策咨询解答、求助事项处理、转办和反馈工作。
城乡建设和旅游部门:主要负责住房困难家庭住房救助的政策咨询解答、求助事项处理、转办和反馈工作。
教育部门:主要负责家庭经济困难学生的教育救助方面的政策咨询解答、求助事项处理、转办和反馈工作。
残疾人联合会:主要负责对残疾人有关政策和诉求的解答、求助事项处理、转办和反馈工作。
司法部门:主要负责属于法律援助范围内的法律服务工作。
四、工作内容
(一)建立工作机构
区民政局,乡(镇)、街道依托便民服务大厅设立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务窗口,在11月底前完成挂牌并正式启用。服务窗口要配备专职工作人员,并做到“三上墙”,即工作职责上墙、工作流程上墙、监督投诉电话上墙。
(二)规范工作流程
1.提交申请。申请人应向户籍或居住所在地的服务窗口提出书面申请,并按照申请项目的有关规定提供相应材料。受委托的村(居)民委员会可以为救助申请人提交申请及相关材料。
2.受理登记。接到申请后,服务窗口应填写《受理登记表》。对符合条件能够承办的,填写《社会救助申请受理单》;对于申请材料不齐全的,要一次性告知;如果是不符合条件的,要做好政策解释。
3.分项转办。根据申请对象的救助需求,服务窗口在2个工作日内,填写《社会救助申请转办单》,将救助申请转交相关部门进入办理程序,服务窗口负责跟踪救助申请处理进度。
4.转介服务。申请对象需要公益慈善组织、社会组织、等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,受理窗口要及时提供转介服务。
5.结果反馈。对不符合条件的救助申请,职能部门应在2个工作日内书面通知申请人并向服务窗口反馈结果;对符合条件的救助申请,职能部门应在7个工作日内将初步核查及办理情况向申请人和服务窗口反馈;并在相应救助政策规定的办理时限内办结转办事项并向申请人和服务窗口反馈。
对于涉及多部门的社会救助项目申请,相关职能部门要在各自职责规定时限内审批办结救助申请事项,职能部门将审批办理结果返回服务窗口,由服务窗口统一向申请人反馈。
(三)落实配套措施
1.建立部门协调机制。区社会救助工作协调小组的职能部门领导为各部门的具体负责人,各成员单位同时确定一名工作人员为联络人,便于日常联络和日常事务处理,同时明确具体救助项目的办理时限,向服务窗口报备。日常工作中,各部门要加强沟通协调,通过定期召开联席会议等形式,及时交流工作情况,分析“一门受理、协同办理”工作中存在的问题,及时研究制定改进措施,确保该项工作落到实处。
2.建立主动发现机制。结合临时救助工作开展,依托村(居)党组织、群众性自治组织、公共服务机构和社会组织,充分发挥驻村(居)干部、村(居)级网格管理员、民政协理员和志愿者作用,及时了解、发现、报告辖区群众生活困难等情况,主动帮助其提出救助申请,做到早发现、早救助、早干预。
3.建立快速响应机制。对特殊困难群众或急难事项,各级各相关部门要第一时间反应,开辟救助“绿色通道”,果断采取处置措施,确保困难群众得到及时、有效救助。
4.建立信息共享机制。建立健全社会救助部门信息共享机制,实现部门内部和部门之间救助资源和信息的互通共享,为准确判断困难类型、困难程度和有针对性地开展救助工作提供依据。积极引导社会力量参与社会救助,加强各类救助资源的统筹使用,实现政府资源和社会资源的整合与无缝对接,不断提高救助资源的使用效益。
五、工作要求
(一)强化组织领导。各相关部门要高度重视“一门受理、协同办理”机制建设,认真履行部门职责,积极发挥职能作用,加强协调配合,形成工作合力。要指导乡(镇)、街道根据工作需要,配齐服务窗口工作人员,落实工作经费,改善办公条件,确保社会救助窗口有人办事、有钱办事、有条件办事。
(二)落实管理责任。各相关部门和乡(镇)、街道要建立健全各项工作制度,落实首问责任、一次性告知、监督管理等各项制度。要加强对窗口工作人员的管理和考核监督,强化教育培训,提高其业务能力和工作水平,增强服务意识和责任意识。
(三)加强宣传引导。要切实加强对“一门受理、协同办理”工作机制及其服务窗口工作职责的宣传,不断提高救助窗口、救助政策、救助项目的群众知晓度,防止困难群众因“求助无门”或受助不及时而发生冲击社会道德和心理底线事件。
(四)履行保密义务。履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息,除按照规定应当公示的信息外,应当予以保密。
六、监督检查
(一)定期通报。要建立社会救助申请办理通报制度,服务中心实行按月通报各部门办理情况,督促其优化服务,改进工作。
(二)政府考核。将“一门受理、协同办理”工作作为服务民生的重要任务,纳入政府年度绩效考核范围,每年底进行考评。
(三)社会监督。要通过设立投诉电话和电子信箱等形式,及时受理公民、法人和其他组织对各责任单位及其工作人员的投诉举报和社会监督。
(四)责任追究。对因重视不够、管理不力、推诿扯皮及不作为、乱作为等发生重大问题、造成严重社会影响的部门负责人和乡镇领导,泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的,以及在救助申请办理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,依法依纪追究责任。
 
 2.社会救助申请受理单
 3.社会救助申请转办单
 4.社会救助办理反馈单
 5.社会救助综合服务窗口工作制度
 
 
             南平市延平区人民政府办公室
              2016年10月13日
 
    (此件主动公开)
 
 
 
抄送:区委,区人大常委会,区政协。
南平市延平区人民政府办公室                                 2016年10月13印发
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