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  南平市延平区人民政府
关于2016年度积极扩大有效投资的若干意见 
发布时间:2016-04-14   发布机构:南平市延平区   来源:延平区政府    【字体:
 
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关部门:
为认真贯彻落实省政府《关于进一步扩大有效投资的若干意见》(闽政〔2016〕5号)和市政府《关于2016年度积极扩大有效投资的若干意见》(南政综〔2016〕25号)精神,充分发挥有效投资的关键作用,加快实施惠民生、补短板、调结构的项目,在投资结构优化中实现总量扩张,确保全年固定资产投资增长18%目标顺利实现和“十三五”良好开局,现结合我区实际提出如下意见:
一、加快基础设施建设
围绕释放城镇化内需潜力,突出薄弱领域和关键环节,加大补短板投资力度,全年力争完成交通、能源、市政、水利、美丽乡村、信息、环保七个城乡基础设施建设重点领域投资103.38亿元。
(一)交通基础设施,力争完成投资3.2亿元
1、投资重点
我区2016年交通基础设施力争完成投资3.2亿元。加快建设樟湖库区大桥接线工程、南山局头至岭兜公路新建工程、大横埂埕大桥新建工程、西浴至溪源庵景区公路工程、赤门互通连接线工程、巨口至香山路口公路工程、农村公路新改建工程。
2、主要措施:
(1)加紧开展项目前期审批工作,保障项目顺利开工。
(2)积极争取上级交通部门的各项补助资金,同时积极申请专项建设资金,加大上级交通部门的补助力度,确保项目资金充足。
 (3)加强项目建设管理,制定实施计划及施工组织方案,合理安排工期,保证项目进展顺利。
牵头单位:区交通运输局、发展改革和科技局、财政局、区高指、铁办
(二)能源基础设施,力争完成投资0.655亿元
1、投资重点
加快延平区主干电网工程和配电网建设,力争完成投资0.655亿元。主干电网工程建设方面,延平峡阳35kV变电站2号主变扩建工程投产送电。开工建设巨口至赤门35千伏线路工程、峡阳至建西35千伏线路工程,全年新增35千伏变电容量0.63万千伏安、35千伏线路10公里。配电网方面,加快配变节能改造等一批项目建设,建成一批10千伏配网项目。加强农村电网建设,加快新能源汽车充换电站和充电桩规划建设。积极推进天然气管网二期工程延平段建设。
2、主要措施   
(1)进一步发挥电网建设协调小组和配电网改造办公室的作用,做好与电网建设管理部门具体项目对接、责任落实工作。
(2)继续争取农村电网改造升级等中央预算内专项投资,争取电网、充电桩工程等重大能源项目获国家专项建设基金支持。
牵头单位:区发展改革和科技局、延平区供电公司
(三)市政基础设施,力争完成投资7亿元
1、投资重点
(1)城市道路桥梁。优化城市街区路网结构,提升城市道路网络密度,完成新改扩建城市道路12公里以上;加快新建南平市西芹大桥,改造4座城市病患桥梁。
(2)城市公共停车场。新增城市公共停车泊位500个。
(3)城市供水设施。推进老旧水厂工艺提升、供水管网改造、应急备用水源建设,新建改造供水管网9公里。
(4)城市排水防涝。加快排水防涝设施建设和易涝点整治,新建改造雨水管网8公里、污水管网8公里。
(5)城市燃气设施。推动LNG气化站开工建设,新建改造城镇燃气管网21.1公里,覆盖用户6000户。
(6)城乡污水垃圾处理。推进江南污水处理厂提标改造并加快实施中水回用。在完成闽江流域1公里范围内6个乡镇污水处理设施基础上,再开工建设7个乡镇5座污水处理设施,新建改造城乡污水管道33.90公里以上。
(7)城乡景观改造提升。实施整治提升“三边三节点”(即:山边、路边、水边、城市中心节点,交通枢纽节点、市民活动节点)”1个以上;完成1个城市公园、1条绿道、1处重要节点、2个小区、2个单位绿化提升,完成5处以上立体绿化以及5公顷以上城市片林。
2、主要措施
(1)推动城市公共停车场、地下综合管廊等市政公用项目采用PPP方式建设。对政府投资建成的符合条件的城市公用设施项目,探索引入社会资本并组建PPP项目公司。支持省内龙头企业按有关规定,以区为单元推进乡镇污水垃圾处理、供排水服务、市政设施管养等跨行业捆绑打包建设和运营。
(2)继续筛选一批符合投向的城市公用设施项目,争取国家专项建设基金支持。筛选一批适合发债的城市公用设施项目,鼓励投融资主体通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等方式,扩大直接融资比重。
牵头单位:区城乡建设和旅游局、发展改革和科技局、财政局
(四)水利基础设施,力争完成投资1.61亿元
1、投资重点
(1)重大水利项目。加快推进蓄水工程延平区龙江寺水库工程、流域综合整治工程王台镇防洪工程等在建重大水利项目建设。
(2)安全生态水系。开展安全生态水系建设,推动城镇乡村所在地、重要饮用水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统建设,重点实施王台溪安全生态水系建设一期项目。
(3)其他水利项目。开展水土流失综合治理、小型农田水利建设、小型水库常态化除险加固、农村饮水安全工程提质增效、农村水电增效扩容改造等项目建设,重点实施峡阳、西芹、南山小型农田水利重点县建设项目,洋后镇重点乡镇水土流失治理工程等项目。
2、主要措施
(1)完善重大水利项目推进工作责任制和协调机制。
(2)做好国家专项建设基金重大水利项目和省级水利专项资金项目的申报实施,积极争取中央和省上资金。
牵头单位:区水利局、发展改革和科技局、财政局
(五)美丽乡村建设,力争完成投资3.46亿元
1、投资重点
 (1)实施新一轮美丽乡村建设工程。加快推进“千村整治、百村示范”,全区整治村庄14个以上(含“一事一议”财政奖补美丽乡村试点村),建设美丽乡村示范村1个。结合精准扶贫工作,重点整治一批城市进出口干道两侧、公路铁路沿线、旅游景区周边村庄。加强乡村旅游基础设施建设。
(2)打造美丽乡村景观带。打造美丽乡村景观带1条以上,景观带长度一般不小于10公里。
(3)加快农村危房改造。实施《福建省改善农村人居环境和农村危房改造“十三五”规划》,全面完成省上下达我区2016年农村危房改造任务。
2、主要措施
(1)采取购买服务方式,委托若干规划设计单位,分片包干提供示范村规划的技术服务,并督促指导按规划实施建设。
(2)安排省级农村危房改造资金,加快推进农村危房改造,确保完成造福工程年度任务。
(3)加快推进新农村住宅小区建设。
(4)建立美丽乡村建设月报制度,加强跟踪和督促检查,实现年底考核验收全覆盖。
牵头单位:区城乡建设和旅游局、农业局、交通运输局、林业局
(六)信息基础设施,力争完成投资2.41亿元
1、投资重点
信息网络工程力争完成投资2.08亿元,推动宽带延平建设再上新台阶,应用光纤宽带、4G移动通信等新技术,打造智慧城市,互联网+的高速有线无线网络,推动全区城市和农村宽带网络协调发展,实现宽带网络无缝衔接、紧密互补,逐步建成高速、融合、智能、安全、绿色的宽带网络,服务民生,促进经济增长与社会发展。
(1)全面实现全区行政村“村村通光纤”宽带,提高农村宽带普及率和接入带宽。
(2)实施“延平光宽带城市”建设,加大对全区原有老旧宽带设备退网和光纤接入线路升级改造的力度,到2016年底基本建设覆盖各乡镇、街道和行政村的光宽带信息基础网络,宽带接入能力达10M以上,平均宽带20M以上。
(3)继续推进“延平无线城市”建设,加快推进4G网络覆盖,实现延平城区、乡镇所在地及发达行政村的4G信号覆盖。到2016年全区4G基站达到2000个,4G用户超20万户。
(4)公共服务平台力争完成投资0.33亿元。继续推进数字延平建设,大力发展物联网技术和应用,建设数字延平物联网运营和支撑公共平台。推广云服务模式,推动社会化应用平台和企业创新应用公共平台建设。
2、主要措施
(1)落实我省信息通信业科学发展、跨越发展行动方案,将4G网络、光纤宽带网络、铁塔建设等项目纳入延平区重点信息通信基础设施项目。
(2)积极申报为民办实事项目,争取政府政策及专项建设基金支持。
(3)落实《福建省发展和改革委员会关于分解下达2016年度信息基础网络及公共平台建设目标任务的通知》(闽发改数字〔2016〕83号),加快推进我区信息基础网络与公共平台建设。
牵头单位:区经信局、数字办
(七)环保基础设施,力争完成投资1.045亿元
1、投资重点
加大对小流域的综合整治及修复工程项目的投资,其中重点对养殖污水处理设施、管网建设等进行精准投资,有效治理。全面推进吴丹溪流域养殖污染连片整治及水体修复工程项目(二期)及徐洋溪流域养殖污染连片整治及水体修复工程项目(二期)。
2、主要措施
(1)成立重点建设项目领导小组,一把手亲自过问,分管领导具体抓,落实到人的工作机构,一级抓一级,分管科室牵头,明确责任科室和责任人。
(2)对于项目的环评与审批,项目的建设以及“三同时”管理,项目的验收等环节做好一站式的服务,审批阶段,缩短审批流程,贴近项目前沿,即到即办;建设阶段,积极主动跟踪服务,及时协调解决项目推进过程中存在的问题;项目验收阶段,做好项目监测验收确保正常运行形成效益。
(3)与项目业主单位做好项目信息沟通,定时跟踪了解项目的进度以及项目的进展情况。
牵头单位:区环保局、延平国土分局、经信局、城乡建设和旅游局、林业局、财政局
二、加大工业投资力度
围绕做大增量优化存量,加快建设一批促进产业转型升级的工业重点项目,实施新一轮技术改造专项行动,全年力争完成工业投资58亿元。
1、投资重点
推动企业智能化改造。鼓励企业开展数字化和智能化整体技术改造,鼓励制造业企业购置引进境内外先进智能装备产品实施的智能化技术改造项目,推进建设福建南纺有限责任公司高新材料产业园、福建达成安装材料科技有限公司保温材料生产项目;加快推进南平市金山金属铸造有限公司智能移动设备金属构件精加工项目、福建长富乳品有限公司年产7.3万吨营养强化奶与生物发酵乳改扩建项目、福建省南平市三金电子有限公司高可靠IC封装生产线技改项目等智能化改造项目。加强省市级技术创新平台建设及创新项目的提升。以建设福建长富乳品有限公司申报省级企业技术中心、南平市金山金属铸造有限公司申报市级企业技术中心为主要抓手,努力提升企业技术创新项目。
2、主要措施
(1)强化责任落实,落实重点工业项目、企业增资扩产项目区领导挂项,部门、乡(镇)街道共同推进机制。各项目责任单位一把手要亲自过问,分管领导要具体抓,并明确具体责任单位和责任人。项目服务专员要及时对接企业,了解项目进展情况,帮助协调解决企业在项目实施过程中遇到的困难和问题。
(2)每个产业确定一个自身企业发展优良、产品市场前景看好,能带动上下游产业发展的领军企业,进行全方位支持发展。在资金、用地等各发展要素上予以保障,促其增资扩产,技改提升,扩大产能,实现良性发展。
(3)落实省、市关于支持企业兼并重组的优惠政策,对产业符合国家政策,产品有市场的企业,通过“手拉手”等精准服务活动扶持企业发展。
(4)积极争取省、市级技改资金支持,通过贴息、补助等方式重点支持省市重点技改项目,对新增设备投资额1000万元以上的,按设备投资额的5%予以补助,最高不超过100万元。
牵头单位:区经信局
三、促进房地产稳定发展
1、投资重点
2016年房地产开发完成投资目标26亿元,完成商品房销售34.19万平方米,建设保障性安居工程新开工2169套(户),基本建成1028套。
2、主要措施
(1)稳定住房消费,支持刚性需求。进一步落实省房地产“闽八条”,继续在市《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》基础上,结合实际制定购房优惠政策和扶持房地产开发企业发展政策。重点在鼓励农民进城购房和首套房、首改房上,给予更多的政策激励措施。同时加大对房地产企业的扶持力度,降低预售门槛,加强信贷支持,完善配套服务。
(2)从两方面着手,减轻去存压力。一是进一步推行货币化安置,建议今后城区改造项目,一律推行更优惠的货币化安置政策,鼓励和引导货币化安置,争取货币化安置率达到55%以上;二是加快打通存量商品住房向保障性住房转变的通道,结合本地实际,尽快制定出台购买存量商品房作为保障性住房的政策,降低房地产库存。
(3)降低保障门槛,扩大有效供给。把符合住房保障条件的转移人口和已在城区稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。落实税收信贷优惠政策,鼓励实施棚户区改造货币化安置,推进政府购买棚改服务,建立政府购买棚改服务项目对接机制,吸引社会资金积极参与投资和运营棚改项目。
(4)紧盯问题楼盘,加强风险防控。要全力做好问题楼盘的化解工作,坚持每月一督查,实行动态管理,不断发现新问题,研究新办法,总结新经验。要积极从政策上引导和激励经营困难的房地产项目,对接有实力的房地产企业,进行兼并重组或联合经营,帮助问题楼盘解决经营困难。
(5)加快基础设施建设,完善新建小区配套。积极策划生成一批公用设施建设项目争取资金支持,加快完善新建小区配套公共基础设施和服务设施,促进商品房销售。
牵头单位:区城乡建设和旅游局
四、工作要求
1、加强项目管理。各乡(镇)、街道和区直有关部门要围绕“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”,抓早抓实、滚动推进项目;要坚持长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓,拓展项目源,细化投资领域,注重谋划投资周期短、见效快的项目,注重实施补短板、惠民生工程和跨界投资项目,打好扩大有效投资组合拳。加快前期,加快审批,加快建设,各审批部门对新增任务的项目全部纳入“绿色通道”,争取用最短时间完成项目前期。
2、落实责任到位。要落实“马上就办”,加大“三比一看”力度,各牵头单位要及时将本领域的年度目标任务分解下达到位,明确季度、月度的计划安排,并按月做好跟踪推进工作。各级各部门要切实做到分级分类管理和动态滚动管理落实到位,项目推进的主要节点、责任单位、责任人落实到位,区发展改革和科技局要牵头做好全区固定资产投资情况的跟踪监测,区直有关部门要立足职能分工做好扩大有效投资的协调推进及服务保障工作。
3、强化要素保障。项目用地、用林、环境总量等要素保障落实到位;要充分利用好当前投资品价格较低、货币政策相对宽松的有利时机,创新基础设施和公共服务投融资体制,积极运用政府和社会资本合作、产业股权投资基金模式,强化金融支撑保障,全力以赴加快项目实施。
4、积极争取政策支持。积极争取中央和省上资金支持,确保资金补助规模比去年有所增加,继续筛选一批符合投向的城市公用设施项目,争取国家专项建设基金的支持,推动城市公共停车场、地下综合管廊等市政公用项目采用PPP方式建设。对政府投资建成的符合条件的城市公用设施项目,探索引入社会资本并组建PPP项目公司。筛选一批适合发债的城市公用设施项目,鼓励投融资主体通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等方式,扩大直接融资比重。
 
 
 
                           南平市延平区人民政府
                            2016年4月12日
 
(此件主动公开)
 
 
 
抄送:区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室。
南平市延平区人民政府办公室                                            2016年4月12日印发
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