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南平市延平区人民政府办公室关于印发南平市
延平区卫生和计划生育局主要职责
内设机构和人员编制规定的通知
发布时间:2015-11-06   发布机构:卫生局   来源:    【字体:

延政办〔2015114 号

 

南平市延平区人民政府办公室关于印发南平市

延平区卫生和计划生育局主要职责

内设机构和人员编制规定的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各部门:

《南平市延平区卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》经区委机构编制委员会审核,并经区人民政府批准,现予以印发。

 

 

南平市延平区人民政府办公室

2015年 10  19 日 

(此件主动公开)

南平市延平区卫生和计划生育局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

    根据中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室《关于印发<延平区人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(南委办201454号)和中共南平市延平区委、南平市延平区人民政府《关于印发〈南平市延平区人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(延委发〔20148号),组建南平市延平区卫生和计划生育局,为区人民政府工作部门,正科级。

  一、职责调整

  (一)取消的职责

  取消已公布取消的行政审批事项。

(二)承接的职责

    承接国务院和省、市政府下放的职责。

(三)划转的职责

1.将原区人口和计划生育局承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划给区发展改革和科技局。

2.将原区卫生局承担的医药卫生体制改革职责划给区发展改革和科技局。

3.将原区卫生局承担的餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责划给区市场监督管理局。

4.将原区卫生局承担的有关职业卫生监管职责划给区安全生产监督管理局。

    (四)加强的职责

  1.坚持计划生育基本国策,完善生育管理政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

  2.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合;加强食品安全风险监测、评估。

  3.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省、市有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策,拟定卫生、计划生育和中医药事业发展的规划及政策并组织实施;负责协调推进医疗保障,统筹规划与协调全区卫生和计划生育服务资源配置。

  (二)负责拟订并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施;拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制与应急处置;按规定发布突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)负责拟订并指导落实职责范围内的放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施,组织开展相关监测、调查、评估;负责传染病防治监督工作组织开展食品安全风险监测、评估;协助开展职业卫生统计、调查分析。

  (四)负责拟订和组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施;负责妇幼保健的综合管理和监督,依法管理计划生育技术服务工作,组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度;完善合理分级诊疗模式;负责拟定全区新型农村合作医疗指导意见,协调管理、指导、评价和监督新农合工作。

  (五)负责医疗机构和医疗服务全行业监督管理;拟订并组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量以及医疗安全管理的政策;组织实施全区医疗机构准入和评审评价工作,组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;依法规范医疗服务市场;指导平安医院建设。

  (六)负责指导基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制;负责推进公立医院改革,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养等制度;鼓励和引导社会资本举办医疗机构;建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

  (七)贯彻落实国家药物政策,组织实施国家药物制度,组织实施药物采购和使用等具体管理办法;依法建立完善计划生育药具管理制度。

  (八)贯彻中西医并重的方针,完善中医药事业发展政策和机制,健全中医药服务和管理体系,扶持和促进中医药事业发展,制定中医药中长期发展规划;推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化六位一体全面发展。

  (九)负责组织推进所监管的区属公立医院管理体制和运行机制改革,建立法人治理结构和现代医院管理制度;按规定负责公立医院国有资产监管;组织指导所监管的区属公立医院安全防范系统建设。

  (十)贯彻落实国家生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。

  (十一)推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制,提出并推动落实稳定适度低生育水平的政策措施。

  (十二)拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划,推动建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。

  (十三)拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,完善并指导实施住院医师和专科医师规范化培训制度。

  (十四)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

  (十五)监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实,指导全区卫生和计划生育综合监督执法体系建设,指导规范执法行为,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

  (十六)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设、统计、信息分析等工作,依法组织实施统计调查,参与全区人口基础信息库建设;组织实施国际交流合作与援外工作,开展与港澳台侨的交流与合作;统筹协调卫生和计划生育对口支援工作。

  (十七)承担区人口和计划生育工作领导小组、区爱国卫生运动委员会和区防治艾滋病工作委员会的日常工作。

  (十八)承办区委、区政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,区卫生和计划生育局设7个内设机构:

  (一)办公室(党委办公室、人事股)

综合协调机关和区属单位工作,督促重大事项落实;负责文电、会务、保密、机要、档案、效能督查、年鉴编撰等机关日常工作,承担机关行政后勤、建议提案办理、卫生计生信息宣传、卫生计生文化建设等工作;组织重大问题调研、重要文稿起草等工作;承担新闻宣传、信息发布和内部资料出版物编纂工作。

负责局党委日常事务工作,拟定党建工作的计划、总结,起草党建、精神文明建设、社会治安综合治理、挂村驻会、工青妇等工作的文件、报告;承担机关政务公开、政务信息、电子政务等工作;负责局机关政府信息网管理。

拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策;承担机关和区属单位的人事管理、机构编制和人才队伍建设等工作;按干部管理权限和范围办理干部考核、任免、调配、选拔等有关事宜;组织开展卫生和计划生育管理干部岗位培训工作;参与实施全区卫生专业技术资格考试,协助完成卫生和计划生育专业技术人员资格高级职务推荐、评审工作。

    (二)规划信息与财务股

拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划,承担统筹规划与协调优化全区卫生和计划生育服务资源配置工作;指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施,促进优质医疗资源纵向流动,规划和指导卫生和计划生育公共服务体系建设;拟定卫生和计划生育基础设施建设规划和年度建设计划,承担区属卫生、计划生育项目及其重点建设项目的管理,加强区属单位基本建设管理;指导监督大型医用设备、高值医用耗材的采购与管理;承担干部的医疗保健工作。

  承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理,牵头负责属事业单位财务审核;负责内部审计工作;提出医疗服务价格政策的建议,指导和监督相关专项资金管理。

(三)疾病预防控制和综合监督股(卫生应急办公室)

拟订并组织实施全区疾病防治规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施,完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生及疫情蔓延;拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施;指导全区卫生应急体系和能力建设,协调指导、组织开展突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导、组织实施其他突发事件的紧急医学救援工作;按规定发布突发公共卫生事件及应急处置信息;承担突发公共卫生事件应急指挥有关工作。

  负责组织实施卫生和计划生育工作的相关法律、法规,指导规范卫生和计划生育执法行为;拟订和完善卫生和计划生育工作重大政策和标准;承担机关有关规范性文件的合法性审核、有关行政复议和行政应诉等工作;负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作,按分工承担放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理和行政执法工作;承担职业病防治情况统计和调查分析;组织开展公共场所、饮用水、涉水产品、消毒产品、传染病防治监督检查;整顿和规范医疗服务市场,组织查处无证行医和非法采供血等违法行为,督办重大医疗卫生违法案件,指导规范综合监督执法行为;配合市卫计委开展食品安全国家标准跟踪评价,组织开展食品安全风险监测及评估。

  (四)行政审核审批股(医政医教股)

负责卫生计生管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;承担政府公布的有关行政审批事项。

拟订并组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务管理等有关政策;监督实施医疗机构和医疗服务全行业管理,拟订并组织实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度,建立医疗机构医疗质量评价和监督体系,组织实施医疗机构准入和评审评价工作,指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等工作;组织实施医务人员执业标准、服务规范以及执业医师资格考试报名工作;根据国家药典和药物政策,指导监督医疗机构合理用药;鼓励和引导社会资本举办医疗机构;参与药品、医疗器械临床试验管理工作;组织开展创建平安医院活动。

拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设,负责实验室生物安全监督;指导医疗卫生和计划生育方面的技术推广和科研成果评价工作;组织实施毕业后医学教育、继续医学教育,建立全科医生、住院医师的规范化培训和专科医师培训基地、制度。

拟订中医药(含中西医结合、民族医药,下同)发展规划、服务规范和技术标准并组织实施;负责对中医医疗、教育与科研机构进行业务指导和质量监管工作,按规定承担中医医疗机构管理工作,实施中医药人员执业标准和考核制度;规划指导中医药人才培养,会同有关部门组织开展中医药师承教育、继续教育和培训,推进中医药的继承与创新;组织开展中医药科研,促进中医药科技成果的转化、应用和推广,推进中医药学术交流和技术合作;组织开展中医药文化的继承、传播和发展,推动中医药防病治病知识普及。

(五)基层卫生与妇幼健康服务股(药物政策与基本药物制度股)

  拟订并组织实施农村卫生和社区卫生政策、规划、规范,指导基层卫生服务体系建设;拟订乡村医生队伍建设相关政策,完善乡村医生管理制度,指导监督落实基层卫生政策;组织并监督落实基层医疗卫生机构综合改革各项政策措施;推进基层医疗卫生机构转变服务模式,提高服务能力;承担综合管理农村基本卫生保健、城市社区卫生工作和基本公共卫生服务项目,组织并监督实施基本公共卫生服务项目;完善合理分级诊疗模式。

拟订并组织实施妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、规范;指导推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;指导管理妇幼卫生、出生缺陷综合防治、计划生育技术服务工作;依法公布母婴保健信息。负责拟定全区新型农村合作医疗发展规划,协调管理、指导、评价和监督新农合工作。

组织实施国家药物制度,拟订并组织实施药物采购和使用等具体管理办法;指导监督药品的采购与管理。

  (六)计划生育基层指导股

    指导和督促基层贯彻落实计划生育政策,加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设;组织实施计划生育目标管理责任制考核,指导实施计划生育一票否决制;承担计划生育的信息化建设和统计工作,参与区人口基础信息库建设工作;参与拟定和落实人口发展规划;承担区人口和计划生育领导小组的日常工作。

   拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理工作规划、政策;推动流动人口计划生育公共服务均等化;加强流动人口动态监测;检查指导建立流动人口卫生、计划生育信息网络和公共服务工作机制。

  (七)计划生育宣传与家庭发展股

拟订并实施卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范;承担卫生和计划生育科学普及工作;依法计划生育技术服务信息,规范计划生育药具管理工作。

承担检查指导生育政策的落实情况;承担人口和计划生育行政复议工作;负责计划生育再生育审批工作;承担社会抚养费征收工作;承担出生人口性别比综合治理工作。

拟订并监督落实计划生育奖励扶助政策,研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,推动完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合。

监察室

根据有关规定,区监察局派驻监察室,按照《党章》和《行政监察法》履行职责。负责卫生计生系统行政执法监察工作的组织、协调、监督、检查,促进依法行政;受理对监察对象违法违纪违规的行为的检举、控告;调查处理监察对象违法违纪违规的行为;纠正行业不正之风,对药品集中采购招投标、设备采购、各项公共资金运作等进行监督;协助局党委抓好党风政风建设,认真落实党风廉政建设责任制,协助进行廉政教育,促进勤政廉政;做好行风建设工作。

派驻监察室机关行政编制1名,其中监察室主任1名。

四、人员编制

区卫生和计划生育局机关行政编制为10名。其中:局长1名、副局长4名、纪委书记1名。

机关工勤人员事业编制2名。

    五、其他事项

  (一)指导区计划生育协会的业务工作。

  (二)与区发展改革和科技局的有关职责分工。区发展改革和科技局负责研究拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议;区卫生和计划生育局负责完善计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

  (三)与区市场监督管理局的有关职责分工。1.区卫生和计划生育局负责食品安全风险评估;区卫生和计划生育局会同区市场监督管理局等部门实施食品安全风险监测计划;区市场监督管理局必要时应当及时向区卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议;区卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果;对于得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施。2.区市场监督管理局会同区卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

(四)与区安全生产监督管理局的有关职责分工。区安全生产监督管理局牵头负责职业卫生监管工作;区卫生和计划生育局按职责分工负责职业病诊断与鉴定工作的监督管理、职业健康检查和职业病诊断机构的监管、重点职业病监测和专项调查职业卫生任务,定期对职业病防治情况进行统计和调查分析,以及医疗机构放射性危害控制的监督管理、放射卫生技术服务机构监督管理等放射卫生任务。

(五)医患纠纷调解处置的职责分工。区卫生和计划生育局负责指导医院建立医患纠纷预防与处置机制,切实履行监督管理职能,督促医院做好投诉调解工作,及时化解医患纠纷;延平公安分局负责加强医院治安保卫工作的监督和指导,依法打击各类违法犯罪活动;区司法局负责指导医患纠纷人民调解工作,推进医患纠纷人民调解工作的规范化建设;区发展和改革局、区财政局、区民政局、区信访局等有关部门应当依照各自职责,做好医患纠纷预防与处置的相关工作。

(六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

本规定由中共南平市延平区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共南平市延平区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。

南平市延平区人民政府办公室            2015年 10 月 19 日印发

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