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关于印发《开展“门难进、脸难看、事难办”、
“吃拿卡要”及办事效率低下问题
专项整治的实施方案》的通知
发布时间:2014-09-12   发布机构:效能办   来源:区效能办    【字体:

各乡镇、街道,区直各有关单位:
现将《开展“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”及办事效率低下问题专项整治的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
                                                 延平区机关效能建设领导小组                                   
                                                          2014年8月12日
 
   
                   开展门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”  
                   及办事效率低下问题专项整治的实施方案
 
     
   当前开展的党的群众路线教育实践活动中,反映出各级机关单位仍然存在“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”及办事效率低下问题,为更好地优化办事事项,提高办事效率,结合延平区的实际,现就开展“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”及办事效率低下问题的专项整治,制定如下实施方案:
一、整治内容
一是坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、口大气粗,对应给群众办的事情推诿扯皮、拖着不办的现象;二是切实整治庸懒散、办事效率低下问题,坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散,迟到早退、随意离岗,甚至工作时间打牌娱乐,群众办事找不着人;坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂、政策规定不透明、宣传解释不到位等行为;三是坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象;四是坚决查处“吃拿卡要”、不给好处不办事,给了好处乱办事等行为;五是坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为;六是坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
二、整治措施
1.切实改进群众来访工作作风。各级各部门要重视群众来访工作,要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,耐心听取来访群众的诉求,积极主动为群众排忧解难,对应给群众办的事情,要立说立行,马上就办,切实解决群众反映强烈的突出问题。信访部门要进一步改进信访工作方法,大力推进“阳光信访”,推行12345政务服务平台的应用,实行网上受理信访制度,建立健全初访分析和首办责任机制等七项机制,提高信访事项首办效率和质量,确保群众的诉求能在第一时间、第一地点得到妥善处理,提高一次性办结率和息诉息访率。要加大对重点信访事项办理情况的督查督办力度,发现态度生硬、口大气粗,推诿扯皮、拖着不办等现象的,实行问责和责任追究。
牵头单位:信访局
责任单位:监察局、效能办、各级各部门
工作时限:2014年10月底前完成整改;长期贯彻执行。
    2.整治推诿扯皮、办事拖拉现象。各级各部门按照省、市、区深化“马上就办”行动方案的部署要求,认真查找机关效能和工作作风方面存在的突出问题,制定具体实施方案,明确时间节点、目标责任和任务措施,扎实推进“马上就办”各项行动的有效落实,提升“马上就办”实效。要严格按照《关于开展区级“马上就办”示范点创建活动的通知》(延效[2014]3号)的要求,加强区级“马上就办”示范点建设,进一步推动机关室、办事窗口和基层所站提高工作效率,提高服务效能。坚决查处在给群众办事中推诿扯皮、办事拖拉、中梗阻、小吏大权以及利用便民服务谋取不正当利益等行为。
牵头单位:效能办
责任单位:区发改局(审改办委编办、行政服务中心管委会
工作时限:2014年8月至12月前完成安排部署组织实施;2015年1月至2月进行督促检查和总结提高;长期贯彻执行。
3.整治庸懒散、办事效率低下问题。各级各部门要全面贯彻落实《福建省机关效能建设工作条例》,进一步强化效能建设的主体责任,建立和完善相关责任体系,建立健全常态化巡查检查、经常性开展自我督查整改机制,每季度开展自我督查不少于2次,实现效能建设的自我监督、自我完善、自我提升。持续深入开展整治庸懒散,转变机关作风,乡镇(街道)效能机构要突出效能问责督查主业,常态化组织明察暗访,坚决查处机关和办事窗口庸懒散以及“四岗”行为。对违反效能建设制度规定的单位和个人,要严格按照《福建省机关效能建设工作条例》、《福建省机关工作人员效能问责办法》、《延平区机关工作人员效能问责实施细则》(延委办[2013]68号)和《2014年度全区绩效管理创业竞赛工作方案》(延委[2014]53号)的相关规定,严肃问责,对被省、市明察暗访发现问题的一律在新闻媒体上予以公开曝光。
牵头单位:效能办
责任单位:各乡镇(街道)、区直区属各单位
工作时限:2014年12月前完成集中学习宣传贯彻工作;常态化开展明察暗访工作;、区)每半年开展一次交叉察访;长期贯彻执行。
4.坚决查处“吃拿卡要”等行为。各级各部门要从推进惩防体系建设的高度出发,在总结前阶段整治的基础上,进一步深化“四难”和“吃拿卡要”问题的专项整治工作,巩固整治成果。要采取设立举报电话、投诉邮箱、公开承诺等多种形式,通过政风行风评议、绩效公众评议等平台,主动接受群众的监督。要加强效能监测点、联系点建设,进一步畅通“968168”效能投诉渠道,方便群众投诉;通过“580”服务群众热线,受理群众反映的热点问题,有效收集“四难”和“吃拿卡要”问题。对损害企业和群众利益以及影响发展软环境建设的典型案例,实行直查快办,做到严查、快处、速结。
牵头单位:纪委监察局、效能办
责任单位:各级执法部门、窗口单位和服务行业
工作时限:2014年12月前完成专项整治活动;及时通报典型案例;长期贯彻执行。
5.整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。各级政法机关要加强对执法案件的评查工作,每年组织评查案件120件,重点评查涉法涉诉上访案件、抗诉案件、侦查监督案件、行政复议和行政诉讼案件、被申请国家赔偿案件、部分再审和申诉案件、其他影响社会稳定和挂牌督办案件。对评查中发现的瑕疵案件坚决纠正和整改,并进行通报。组织开展对基层执法窗口一线的明察暗访,对在执法监管中作风粗暴以及执法不公、滥用职权等问题,一律实行责任倒查,依法依纪追究有关人员责任。
牵头单位:委政法委
责任单位:法院、检察院、公安局、司法局,
工作时限:2014年11月底前通报典型案件和暗访结果,2014年12月底前通报测评结果;长期贯彻执行。
6.开展项目审批和专项转移支付治理工作。各有关职能部门要对本部门本单位的项目审批权限、程序和监管情况及专项转移支付资金设置、分配和管理情况进行自查自纠,发现问题及时整改。组织开展项目审批和专项转移支付的专项督查,重点抽查项目审批过程中资金额度大、涉及民生的项目,认真查找在专项转移支付资金分配中违规操作,权力寻租的现象,从源头上坚决制止腐败现象的发生。要将项目审批和专项转移支付情况按阶段性汇编成清单目录,按有关规定予以公开公示,接受群众监督。
牵头单位:发改局、财政局
责任单位:纪委监察局
工作时限:2014年9月前完成自查自纠;2014年12月前完成项目审批和专项转移支付的督查任务;长期贯彻执行。
7.推进审批服务提速提效。各职能部门要围绕优化审批、简政放权,清理精简、下放整合权限范围内的审批、公共服务事项,增加“一审一转”审批事项,促进审批服务提速提效。落实“三集中、三到位”,全面完成省上要求的各级行政服务中心标准化建设任务。强力推进建设项目并联审批,梳理审批涉及的中介机构服务事项,建立中介机构服务质量投诉通报制。发挥“市区一体”行政服务中心的优势,内投资项目积极联动市直部门开展代办服务,切实做到“保姆式”办理、快速办结、跟踪督办,进一步优化发展环境,促进投资项目落地生效。
牵头单位:行政服务中心管委会、区发改局(审改办
责任单位:直各审批职能部门、相关乡镇(街道)
工作时限:2014年12月前完成行政服务中心和乡镇(街道)便民服务中心标准化建设任务,2014年12月底前完成整改,长期贯彻执行。
三、整治要求
1.落实责任,细化分工各牵头单位要主动谋划,切实发挥好组织协调、牵头抓总和督促督办作用,明确任务和责任,细化要求和措施,按时总结和反馈。各责任单位主要负责人是第一责任人,要主动担当整改工作任务的主体责任,积极协调有关部门,细化工作方案,明确治理目标、方法步骤和具体时限要求,主动配合并对牵头单位负责
2.狠抓落实,确保实效。整改工作要根据群众路线教育实践活动办公室提出的意见建议,按照整改方案和整改措施有步骤、有计划地实施,确保在规定的时限内抓好问题的整改落实。纪委、监察局、效能办将协调督促有关部门开展专项检查,确保整改任务的完成。各牵头单位要在8月20日前将阶段性工作情况报至效能办督查股
3.举一反三,建章立制。结合工作职能和工作实际,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,真正把发现的问题解决好,努力促成我各项工作再上新台阶。年底前,各牵头单位要及时总结治理和预防的有效做法,于12月20日前将整治工作情况形成工作报告,报送至效能办督查股
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
延平机关效能建设领导小组办公室       2014年99日印发

  

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