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      南平市延平区人民政府
关于印发南平市延平区城乡困难群众
 临时救助实施办法(试行)的通知
发布时间:2012-11-29   发布机构:南平市延平区   来源:延平区政府    【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:
经研究,现将《南平市延平区城乡困难群众临时救助实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
南平市延平区人民政府
2012年11月22日 
 
(此件主动公开)
 
南平市延平区城乡困难群众临时救助实施办法
(试行)
 
第一章 总则
第一条 为妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难,进一步完善我区城乡社会救助体系,现根据国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发〔2009〕24号)、民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》(民发〔2007〕92号)要求,并结合我区实际,制定本办法。
第二条 临时救助是指对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,由政府给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 区民政部门负责本行政区域内城乡困难家庭临时救助的实施和管理。
第四条 临时救助应遵循以下原则:
(一)救急救难;
(二)公平、公正、公开;
(三)属地管理;
(四)救助水平与筹资规模相适应。
第二章 救助对象和范围
第五条 现阶段我区临时救助对象为具有本区户籍并符合下列条件之一的困难家庭:
(一)在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭(低收入家庭是指经民政部门认定,家庭月人均收入在当地城乡低保标准两倍以内、未享受城乡低保待遇的家庭)。
(二)虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围,但因遭遇突发性疾病、灾害造成基本生活出现暂时困难的家庭。
(三)区民政部门认定的其他特殊困难人员,或其他特殊原因导致家庭基本生活暂时出现较大困难的家庭。
第六条 临时救助主要为困难家庭发生的以下突发性、特殊性困难提供临时性生活救助:
(一)因医治危重疾病,在扣除各种商业保险、基本医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助后,个人负担的医疗费数额仍然较大,导致家庭基本生活难以维持的。
(二)因子女教育费用负担过重(不含自费择校生),导致家庭基本生活难以维持的。
(三)因遭遇火灾、车祸、溺水、矿难等突发性意外事件,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,个人负担仍然较重,导致家庭基本生活难以维持的。
(四)因遭遇其他突发性、不可抗拒因素导致家庭基本生活出现暂时困难的。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时救助:
(一)因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等国家法律法规明令禁止的非法行为导致家庭生活困难的。
(二)参与政府国家法律法规禁止的其他非法组织活动的。
(三)拒绝管理机关调查,隐瞒或不提供真实情况、出具虚假证明或相关证明材料提供不全的。
(四)区民政部门认定的其他不予救助的人员。
 
第三章 救助标准
第八条 临时救助为一次性救助,申请人不得以同一事由重复申请。临时救助单次最高限额3000元,具体救助标准由管理机关根据申请对象的实际情况确定。一个家庭全年临时救助累计最高限8000元。
第九条 重特大疾病患者,已获基本医疗保险、医疗救助或保险机构理赔的,临时救助金额不得超过其自付医疗费用。
 
第四章   救助程序
第十条 临时救助的申请以家庭为单位,乡镇人民政府(街道办事处)审核,区民政局审批的程序办理。
(一)申请。城乡困难家庭申请临时救助,由户主向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,填写《南平市临时救助申请审批表》(附件1),并根据家庭实际情况,提供以下材料或复印件:
1、户口簿和身份证复印件;
2、家庭成员收入证明;
3、遭遇突发性、临时性困难的相关证明材料:
①身患疾病的需提供县级(含县)以上医疗机构出具的医疗诊断书、必要的病史材料复印件,新农合或医疗保险管理机构出具的医疗费用总额收据及补助、报销凭证复印件;
②遭受灾害的需提供乡镇人民政府(街道办事处)或相关管理部门出具的有效证明材料;
③因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍或相关证明。
4、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
(二)审核。乡镇人民政府(街道办事处)自接到申请之日起,应通过入户核查、社区调查等方式,在5个工作日内完成审核,符合条件的,由分管领导签署意见并加盖公章后上报区民政局。不符合条件的,应及时向申请人送达书面告知书(附件2,下同)。
(三)审批。区民政局应在5个工作日内完成审批,符合条件的,由乡镇人民政府(街道办事处)通知村(居)委会张榜公示。公示3个工作日后无异议的,由区民政局或委托乡镇人民政府(街道办事处)发放临时救助金。有异议的,应重新审核,对经调查核实不符合条件的家庭,应及时开具书面告知书,并说明理由。
(四)对突发性灾难导致无法维持生活的特殊困难家庭,应简化程序,特事特办,必要时可由区民政局直接受理。
低收入家庭申请临时救助,同时提出低收入家庭认定申请,低收入家庭认定时限不计入临时救助审核审批时限。
第十一条 临时救助金原则上通过银行实行社会化发放,申请人提供的银行账号必须是申请人或其家庭成员的开户账号。
第十二条 应建立临时救助档案,健全救助对象申请审批材料、资金台账、发放名册等资料,做到资料完整,便于查询利用。
 
第五章 资金筹集与管理
第十三条 延平区所需临时救助资金由市、区财政按4.5∶5.5比例共同承担。初始基金按我区辖区内户籍人口每人1元的标准筹集,当年支出原则上在基金筹集范围内使用,当年支出部分次年由财政列入预算予以补足。今后,将随着经济社会发展逐步提高临时救助筹资标准。鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助。
第十四条 区财政部门应在社会保障基金财政专户中建立“临时救助基金专账”,并按照社会保障基金财政专户管理有关规定,对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。区民政部门应相应设立临时救助资金专账,用于办理资金的收支业务。
第六章 监督与处罚
第十五条 临时救助应坚持民主评议和公示制度,广泛接受社会监督。
第十六条 申请临时救助的城乡困难家庭应接受乡镇人民政府(街道办事处)、民政部门调查,并如实反映相关情况。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助金的,一经查实全额追回救助金,并取消当年再次申请临时救助资格。
第十七条 国家机关和有关管理机构及其工作人员,在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第七章 附 则
第十八条 因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害,以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第十九条 本办法由区民政局负责解释。
第二十条 本办法自2013年1月1日起施行。
 
 
                                                         
抄送:市民政局。
区委,区人大常委会,区政协。
南平市延平区人民政府办公室                                                                                      2012年11月22日印发
                                                                            

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