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索 引 号:NP01100-1004-2019-00024
主题分类
发布机构:延平区政府
发文日期:2019-06-24
文   号:延政文〔2019〕106号
主 题 词

南平市延平区人民政府
关于印发延平区临时救助办法的通知


各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

《延平区临时救助办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                             南平市延平区人民政府

                                                2019619

 

(此件主动公开)

 

延平区临时救助办法

第一章  

第一条 为进一步规范临时救助制度,完善社会救助体系,发挥临时救助“救急难”的托底作用。根据《福建省民政厅、福建省财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(闽民保〔2018196号)和《南平市人民政府关于进一步做好社会救助工作的实施意见》(南政综〔2017528号)文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条 临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条 临时救助应坚持和遵循以下原则:

(一)政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合;

(二)公平、公正、公开;

(三)救急救难、应救尽救、保障基本;

(四)救助水平与筹资规模相适应;

(五)与其他社会救助政策相衔接。

第二章 救助对象与范围

第四条 临时救助对象为具有本区户籍并符合下列范围之一的困难家庭和个人。

第五条 临时救助范围:

(一)家庭成员中有人患恶性肿瘤、白血病、尿毒症等危重疾病,精神分裂症等其他重症慢性病,在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后,因个人负担的医疗费数额较大,导致家庭基本生活难以维持的。

(二)家庭成员中有人遭遇车祸、溺水等人身意外伤害,在扣除各种赔偿等资金后,个人负担仍然较重,导致家庭基本生活难以维持的。

(三)因家庭主要劳动力死亡或重度伤残等原因,未获得相关保险补偿、赔偿或虽获得相关保险补偿、赔偿,仍导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

(四)接受非义务教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障和特困供养家庭。

(五)因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,导致基本生活陷入困境的个人。

(六)符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由区人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

(七)遭遇其他特殊困难的家庭或个人,其困难情形和对象,具体由区困难群众基本生活保障工作协调小组确定。

(八)非本地户籍的外来人员,在我区长期就业和生活、取得当地居住证(暂住证),有固定住所且家庭应缴社会保险成员均连续缴纳社会保险1年以上的,符合本办法规定条件的家庭或个人,可以参照当地居民,在本地地申请临时救助。

第六条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

第七条 有下列情形之一的家庭不予实施临时救助:

(一)家庭虽发生上述重大变故,但现有各类财产足以支付相关费用的(即:对家庭人均金融资产扣除各类刚性支出后仍高于当地月低保标准48倍〔含〕的家庭);

(二)拥有轿车等机动车辆以及其他高档消费品的;

(三)拥有别墅等高档商品住宅或者拥有两套以上商品住房的;

(四)因自杀、打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒或参与其他非法活动等原因导致家庭基本生活困难的;

(五)拒绝配合管理机关调查核实家庭财产和收入状况的,隐瞒或不提供真实财产、收入,提供虚假证明或相关证明材料提供不全的;

(六)区政府认定的其他不予救助的人员。

第三章 救助标准

第八条 临时救助标准参照我区城市最低生活保障标准确定并适时调整,与经济发展水平相适应。

临时救助根据困难情形实施分类救助,具体分三类对象。

第一类:特困供养对象。

第二类:低保对象、建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人。

第三类:其他困难对象。

一个家庭全年临时救助累计最高限额50000元。

具体标准:

(一)支出型救助

1.因疾病导致医疗费用必需支出,超出家庭承受能力,在

扣除基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险,精准扶贫医疗叠加保险、慈善救助等已补偿的医疗费用后,对剩余的个人负担部分(以下称“个人自费”),按照分类补偿:

第一类,个人自费5000元(含)以上的,按50%予以救助。

第二类,个人自费5000元(含)以上的,按30%予以救助。

第三类,个人自费10000元(含)以上的,按20%予以救助。

2.  接受非义务教育、全日制大中专院校(不含研究生、军校生)期间,无力承担就学相关基本费用的,按以下标准救助:

第一、二类救助对象,高中(中职)教育可以给予20004000元救助;大学教育可以给予50008000元救助。

第三类救助对象,高中(中职)教育可以给予10003000元救助;大学教育可以给予30006000元救助。

3.因残致贫,因残疾康复治疗、训练、照料护理支出费用过高造成家庭困难的,按以下标准救助:

第一、二类救助对象,可以给予2000-5000元救助。

第三类救助对象,可以给予20004000元救助。

(二)急难型救助

1.已纳入城乡最低生活保障或其他专项社会救助制度覆盖范围,因突发性特殊原因造成基本生活陷入严重困境的家庭或个人,给予10005000元标准救助。

2.在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外的家庭或个人,因突遭不测,如火灾、疾病、溺水、车祸等突发性特殊原因造成基本生活陷入严重困境,家庭或个人不能克服的,给予10003000元标准救助。

3.经公安、司法部门认定的刑满释放人员,无共同生活的家庭成员,暂无生活来源且因突发性特殊原因急需救助的,给予10003000元标准救助。

4.因意外事件造成家庭主要劳动力死亡的,按以下标准予以救助:

第一、二类救助对象,一次性给予家庭人数乘以我区月低保标准12倍的生活困难救助,但最高救助金额不超过20000元;第三类救助对象,一次性给予家庭人数乘以我区月低保标准10倍的生活困难救助,但最高救助金额不超过20000元。

5.由区卫健局确认的计生失独家庭可一次性享受临时救助5000元。

(三)特别困难家庭经区政府研究确定可救助2000050000元。

第四章 救助程序

第九条 临时救助以家庭或个人为单位申请,申请人可委托村(居)委员会或其他单位、个人向所在地乡(镇)、街道提出书面申请。非本地户籍符合条件的向本地乡(镇)、街道申请。

申请临时救助,应填写、上交《延平区临时救助申请审批表》《救助申请家庭收入和财产查询授权书》并根据家庭实际情况,如实提供以下材料或复印件:

1)户口簿和身份证复印件。

2)家庭成员收入证明。

3)遭遇突发性、临时性困难的相关证明材料:

①身患疾病的需提供县级(含)以上医疗机构出具的医疗诊断书、医疗费用总额收据以及必要的病史材料复印件、新农合或医疗保险管理机构出具的报销凭证复印件;

②遭受灾害的需提供乡(镇)、街道或相关管理部门出具的有效证明材料;

③因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍或相关证明;

④交通事故等意外事件的需提供相关部门出具的责任认定证明或乡(镇)、街道证明。

4)允许管理机关对其家庭财产和收入等经济状况进行核查的书面授权《救助申请家庭收入和财产查询授权书》。

5)民政局认为需要提供的其他相关证明材料。

对不持本地居住证的非本地户籍人员,区民政局、救助管理机构可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批,提供救助。

第十条 乡(镇)、街道接到申请后,在村(居)委员会协助下,通过入户调查、社区调查、民主评议等方式,对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查。同时,将申请人信息上报区救助申请家庭经济状况核对中心,同步对临时救助申请人的家庭经济状况进行核对。将入户调查、民主评议和审核结果在申请人所居住的村(居)委会设置的公示栏进行公示,公示期为3天。公示结束后,无异议的,乡(镇)、街道应当提交审核意见,同时将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送区民政局审批。有异议的,应当进一步调查核实。对不符合救助条件的,应当及时向申请人书面告知。

区民政局收到乡(镇)、街道审核意见和相关材料,以及区级核对机构出具核查的报告后5个工作日内完成审批。符合条件的,由乡(镇)、街道通知村(居)委员会张榜公示。公示3个工作日后无异议的,由区民政局或委托乡(镇)、街道发放临时救助金。有异议的,应重新审核,对经调查核实不符合条件的家庭,应及时开具书面告知书,并说明理由。

救助金额3000元(含)以内由乡(镇)、街道审批,3001元至20000元(含)由区民政局研究审批,20001元至50000元由区政府研究确定。

第十一条  对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡(镇)、街道、区民政局应即时核查,符合条件的即日救助。紧急情况解除之后,乡(镇)、街道登记救助对象、救助事由、救助金额等信息,补齐经办人员签字、盖章手续。

第五章 救助资金与管理

第十二条 临时救助资金来源:

(一)区级财政预算;

(二)上级补助资金;

(三)上年度结余资金;

(四)社会捐助资金;

(五)其他资金。

最低生活保障资金如有结余,可以安排部分资金用于对最低生活保障对象的临时救助支出。

临时救助基金按辖区内户籍人口省定7元标准筹集,按照户籍人口3/人标准预拨乡(镇)、街道作为临时救助备用金,备用金预拨按100元的整数倍下达,年度结余资金转下年使用。乡(镇)、街道应按照省、市要求完成资金筹集额80%的使用率。若当年度临时救助备用金不足,各乡(镇)、街道应先予以垫付,区财政局、民政局将根据实际支出情况予以下达。

第十三条 临时救助资金必须坚持专款专用,其筹集、管理和使用接受财政、监察、审计部门监督。

第十四条 区民政局和乡(镇)、街道,应建立临时救助档案,健全救助对象申请审核审批材料、资金台账、发放名册等资料,做到资料完整,便于查询利用。

第六章 监督与处罚

第十五条 临时救助应坚持民主评议和公示制度,广泛接受社会监督。临时救助实施情况要定期向社会公开,充分发挥社会监督作用,对于公众和媒体发现揭露的问题,应及时查处并公布处理结果。

第十六条 经调查核实申请人采取涂改、伪造、冒领等违法手段骗取临时救助金,情节轻微的,由有关部门予以批评教育;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,该申请人在两年内不得申请临时救助;对已骗取的临时救助金予以追回,并将有关信息记入个人征信系统。

第十七条  管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权,违规办理临时救助的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 建立社会救助容错免责机制,要严格区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,因管理审批机关工作人员对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,要从轻或免于追责。

第七章

第十九条 本办法由区民政局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。2017417日南平市延平区人民政府印发的《延平区临时救助实施办法》(延政文〔201790号)同时废止。

 

 

 

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协。

南平市延平区人民政府办公室        2019619日印发

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