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南平市延平区人民政府关于
调整首批市场主体住所(经营场所)禁止
准入区域负面清单目录的通告
发布时间:2018-09-11 17:42   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府    【字体:

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

为深入贯彻落实党的十九大精神,推进我区国家生态文明试验区建设,根据《福建省人民政府关于印发福建省市场主体住所(经营场所)登记管理办法的通知》(闽政〔201425号)和《南平市人民政府关于印发南平市市场主体住所(经营场所)登记管理规定的通知》(南政综〔2014143号)要求,依据相关法律、法规及有关产业政策、城乡规划、商业网点布局等政策文件,区政府对首批市场主体住所(经营场所)禁设区域进行调整,现公布如下:

 

序号
经营项目
禁设区域
禁设依据
许可
监管部门
1
娱乐业
娱乐场所不得设立在下列地点:
(一)房屋用途中含有住宅的建筑内;(二)博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;(三)居民住宅区;(四)教育法规定的中小学校周围;(五)依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围;(六)各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围;(七)车站、机场等人群密集的场所;(八)建筑物地下一层以下(不含地下一层);(九)与危险化学品仓库毗连的区域,与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。娱乐场所与学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化主管部门规定。
《娱乐场所管理办法》第六条
区环保局区文体新局、区卫计
2
小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电等生产项目
国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。
《中华人民共和国水污染防治法》第四十
区环保局
3
工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所,生活垃圾填埋场所设置
在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。 
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十二条
区环保局
4
木材经营加工企业批准
木材经营加工集中区或工业园区以外。
在县界、生态公益林区域、自然保护区、森林公园纠纷山场周边。
《福建省林产品加工产业导则》(闽林〔2006〕3号)、《福建省生态公益林管理办法》第二十三条、区政府《关于开展木材经营加工清理整顿和规范管理工作的通知》(延政文〔2011〕78号
发展改革和科技局、区林业局
5
互联网上网服务营业场所(网吧)、游戏室、娱乐业 
中小学校校园周边200米范围内不得设立营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所等不适宜未成年人活动的场所。 
《中华人民共和国未成年人保护法》第三十六条、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二十六条 
卫计
6
经营面积在30平方米以下的美容店10平方米以下的美发店
禁止在以下区域新办“五小行业”经营单位:市区范围的居民小区和住宅楼内、无供水和排污管网区域、拆迁范围和简易房、违章建筑及改变房屋用途的居住用房。 
《美容美发场所卫生规范》(卫监督发(2007)221号)
卫计
7
危险化学品生产、经营、储存
生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。
生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。                                                             
《中华人民共和国消防法》第十九条
延平公安分局、区安监局、延平消防大队
8
构成重大危险源危险化学品生产、经营、储存
  危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外),与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定:
(一)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所;
(二)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;
(三)饮用水源、水厂以及水源保护区;
(四)车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口;
(五)基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场(养殖小区)、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地;
(六)河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区;
(七)军事禁区、军事管理区;
(八)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。 
储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址,应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。
本条例所称重大危险源,是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品,且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令 第591号)第十九条
区安监局、有关部门
9
危险化学品生产
企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:
(一)国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;
(二)危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;
石油化工企业除符合本条第一款规定条件外,还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第41号)第八条
区安监局
10
露天采石场
对于未委托具备相应资质的设计单位编制开采设计或者开采方案,以及周边300米范围内存在生产生活设施的小型露天采石场。
《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第39号) 第三十一条
区安监局
11
危险化学品经营、存储
5.4.1  零售业务的店面应与繁华商业区或居住人口稠密区保持500m以上距离。
5.4.2  零售业务的店面经营面积(不含库房)应不小于60m²,其店面内不得设有生活设施。
6.1.1 地点设置 a) 危险化学品仓库按其使用性质和经营规模分为三种类型:大型仓库(库房或货场总面积大于9000);中型仓库(库房或货场总面积在550~9000之间);小型仓库(库房或货场总面积小于550 m²);b) 大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域; c) 大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000m;
危险化学品经营企业开业条件和技术要求(GB18265—2000)
区安监局、有关部门
从事危险化学品经营的单位(以下统称申请人)应当依法登记注册为企业,并具备下列基本条件:经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》(GB50016)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)、《石油库设计规范》(GB50074)等相关国家标准、行业标准的规定。
《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第55号)第六条
区安监局
申请人带有储存设施经营危险化学品的,除符合本办法第六条规定的条件外,还应当具备下列条件:
(一)新设立的专门从事危险化学品仓储经营的,其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内;
(二)储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
(五)符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》(GB15603)的相关规定。
申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的,除符合本条第一款规定的条件外,还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》(GB50493)的规定。
《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第55号)第八条
区安监局
12
危险化学品使用
企业与重要场所、设施、区域的距离和总体布局应当符合下列要求,并确保安全:
(一)储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合国家有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;
(二)总体布局符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等相关标准的要求;石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求;
(三)新建企业符合国家产业政策、当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局。
危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第57号)第六条
 
区安监局
13
营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所
中小学校校园周边200米范围内不得设立营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所等不适宜未成年人活动的场所。
《中华人民共和国未成年人保护法》第三十六条、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二十六条、《福建省文化厅关于修改娱乐场所设立标准的通知》
区文体新局
14
卷烟零售
外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
《烟草专卖许可证管理办法》第十八条  
区烟草专卖局
  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:
  (一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的;
  (二)中、小学校周围;
  (三)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;
  (四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;
  (五)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;
  (六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;
  (七)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条
区烟草专卖局
  下列特殊区域、场所不予设置零售点:
  (一)经营农药、化肥、油漆等有毒有害,易燃易爆物品的商店;加油站(高速公路服务区副食品经营店除外)以及重点防火区域等;
  (二)中小学校内及门口50米内的区域;
  (三)违章建筑和待拆迁的建筑;
  (四)简易搭盖或临时性的经营场所,以及自动售货机(柜)、流动摊点(车、棚)等;
  (五)与经营食品及娱乐等服务业无关的经营场所;
  (六)其他不宜设置烟草制品零售点的场所。
《延平区烟草制品零售点合理布局规定》第十二条  
区烟草专卖局
15
国家和省确定的重大建设项目以外的建设项目
  在城乡规划确定的建设用地范围以外
《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第三十条
城乡建设和旅游
16
经营项目场所要求
  业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。
  建设单位或者个人不得擅自变更规划条件。
《中华人民共和国物权法》第七十七条、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第三十五条
城乡建设和旅游
17
经营托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所
  托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所不应设置在高层建筑内,当必须设在高层建筑内时,应设置在建筑的首层或二、三层,并应设置单独出入口。
《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95、2005年版)第4.1.6条
延平消防大队
18
易燃易爆危险品的生产、经营、储存
  生产、经营、储存易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。
《中华人民共和国消防法》第十九条
延平消防大队
19
经营歌舞娱乐放映游艺场所
  不应布置在地下二层及二层以下。当布置在地下一层时,地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m。
《公共娱乐场所消防安全管理规定》(公安部第39号令)第十三条、《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)第5.1.15条、《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95、2005年版)第4.1.5A.1条
延平消防大队
20
经营加油站、加气站
  在城市建成区内不应建一级加油站、一级液化石油气加气站和一级加油加气合建站。
《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002、2006年版)第4.0.2条
延平消防大队
21
其他物品的生产、经营、储存其他物品
  生产、经营、储存其他物品的场所与居住场所设置在同一幢建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。
《中华人民共和国消防法》第十九条
延平消防大队
22
生产、储存甲、乙、丙类物品的厂房、仓库
  生产、储存甲、乙、丙类物品的厂房、仓库不应设置在四级耐火等级的建筑内
《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)第3.3.1和3.3.2条
延平消防大队

  

说明:

1、“负面清单”是指在区政府指定的范围内不能从事的领域和生产经营项目。

2、上述范围内违法违章建筑物、危险建筑物等不符合绿色发展和区域发展规划要求的均列入市场主体住所(经营场所)禁止准入的负面清单。

3、市场主体在上述情况办理许可审批申请时,相关审批部门可依据负面清单,对列入区域范围禁设经营项目不予许可或审批。区直相关行政许可部门在监督检查中,发现上述区域内市场主体登记的住所(经营场所)属于禁止准入区域负面清单范围的,要依法处理后抄告登记机关,登记机关依法予以处理。

4、区政府将分期公布并及时更新市场主体住所(经营场所)禁止准入负面清单。

 

                  南平市延平区人民政府      

                   2018831日        

 

(此件主动公开)

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协。

    南平市延平区人民政府办公室             2018831日印发

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